對(duì)網(wǎng)約車的車輛有沒有必要設(shè)置高門檻？網(wǎng)約車司機(jī)是否必須得有深圳戶口？有必要給存量網(wǎng)約車安排過渡期嗎？如何保障營(yíng)運(yùn)安全？……
日前，深圳市法制辦就《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》舉行微信聽證會(huì)。這場(chǎng)形式新穎的聽證會(huì)上，共有92名代表參加并圍繞相關(guān)話題展開激辯，包括網(wǎng)約車企業(yè)代表6名、深圳巡游出租車企業(yè)代表6名、市民代表80名。
　　高門檻會(huì)帶來打車貴嗎
關(guān)于網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件爭(zhēng)議最為激烈，意見分歧較大。深圳市的“征求意見稿”規(guī)定：網(wǎng)約車車輛必須是深圳本市登記注冊(cè)的5座以上7座以下乘用車；車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿兩年，等等。
聽證代表付振江認(rèn)為，以軸距、排量、使用年限、行駛里程等作為網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，能有效遏制網(wǎng)約車數(shù)量盲目擴(kuò)張，不僅有利于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，還有利于緩解城市交通擁堵、環(huán)境污染問題。
聽證代表袁華海則算了一筆賬，按月均500單來計(jì)算，算上折舊、油費(fèi)、維保等費(fèi)用，如果用普通排量的小車車型運(yùn)營(yíng)，每單成本約8.3元；而大排量的中高級(jí)車每單成本高達(dá)17.5元。“如果網(wǎng)約車司機(jī)要保障自己收入不變，未來定價(jià)至少是現(xiàn)在的兩倍。”袁華海擔(dān)心，準(zhǔn)入門檻太高，會(huì)讓市民重回“打車難、打車貴”的局面。
市民譚先生認(rèn)為，政策過嚴(yán)可能干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)該做好的就是保障乘客與司機(jī)的安全。深圳市交委在聽證現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，根據(jù)相關(guān)政策，對(duì)網(wǎng)約車定位是高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)。體現(xiàn)在車輛標(biāo)準(zhǔn)上，網(wǎng)約車要高于普通出租車，上述規(guī)定符合深圳實(shí)際。
　　存量車是否應(yīng)設(shè)過渡期
該“征求意見稿”規(guī)定：2016年11月1日前已在深圳行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車服務(wù)、排量在1580毫升以上的燃油車輛，以及已在深圳繳納社保且符合其他條件的駕駛員，可分別申辦有效期為兩年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
對(duì)于兩年過渡期的安排，各方也有較大爭(zhēng)議。部分聽證代表認(rèn)為，北京和上海等一些城市并未設(shè)置過渡期，深圳也應(yīng)快速執(zhí)行。“建議給予各平臺(tái)至多15個(gè)工作日期限，清退所有不合格車輛及駕駛員。”聽證代表胡邊山說。聽證代表徐海波表示，3個(gè)月是最大的容忍限度。
深圳市交委回應(yīng)，如過渡期設(shè)置過短，不利于運(yùn)力的平穩(wěn)過渡；另一方面，存量網(wǎng)約車車型與現(xiàn)有出租車車型存在較大范圍的重疊，過渡期設(shè)置過長(zhǎng)，不符合兩者錯(cuò)位發(fā)展的政策導(dǎo)向，也會(huì)導(dǎo)致與新增網(wǎng)約車的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　如何保障乘客權(quán)益
大部分聽證代表認(rèn)為，網(wǎng)約車應(yīng)裝計(jì)價(jià)器、GPS、攝像頭、車內(nèi)行車記錄儀、報(bào)警裝置等。聽證代表彭志剛說，出租車均安裝了GPS、視頻、報(bào)警等裝置，建議強(qiáng)制規(guī)定網(wǎng)約車都配備同樣裝置，而且網(wǎng)約車外觀應(yīng)易于政府識(shí)別，以打擊非法營(yíng)運(yùn)，保障市民安全。
聽證代表李健偉建議，把各平臺(tái)納入政府相關(guān)部門的監(jiān)管，尤其是車輛及人員的注冊(cè)信息、運(yùn)行軌跡、運(yùn)價(jià)等信息，可實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)控。“一定要強(qiáng)制網(wǎng)約車安裝發(fā)票打印裝置，發(fā)票的信息要盡量全面，這可以作為重要的維權(quán)憑證。”李健偉說。
聽證代表王先生提到，主管部門應(yīng)參照出租車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量考核模式，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。

深圳市交委表示，網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下新的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)網(wǎng)約車的管理必須采取以網(wǎng)管網(wǎng)方式，數(shù)據(jù)備份可以幫助監(jiān)管部門妥善處理乘客投訴、維護(hù)乘客合法權(quán)益、加強(qiáng)安全管理。網(wǎng)約車駕駛員需要經(jīng)過相關(guān)的審查審核和相應(yīng)的從業(yè)資格考核考試，以保障乘客出行安全和服務(wù)質(zhì)量。駕駛員申請(qǐng)準(zhǔn)入時(shí)，深圳網(wǎng)約車管理系統(tǒng)將會(huì)對(duì)駕駛員是否有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、吸毒記錄、飲酒后駕駛記錄等條件進(jìn)行審核，并建立網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用記錄，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。