1月13日，廣東省委常委、深圳市委書記、市長許勤在深圳市六屆人大三次會議開幕式作政府工作報告時透露出一個重大信息：深圳將實施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快建設國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心，搶抓新一輪科技和產業(yè)變革戰(zhàn)略機遇。從今年起，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”實施重磅的“十大行動計劃”。

　　在記者對歷年政府工作報告的印象中，這幾乎是深圳首次系統(tǒng)性地全面布局創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，將有望推動深圳創(chuàng)新生態(tài)再優(yōu)化、創(chuàng)新能力再突破、創(chuàng)新經濟再升級，強化深圳的全國經濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位。

　　上一輪創(chuàng)新布局

　　忍住陣痛啟動產業(yè)轉型

　　2016年深圳有效應對外部經濟下行壓力，實現GDP增速逐季攀升、逆勢上揚，全年生產總值超過1.93萬億元，同比增長9%左右。深圳的創(chuàng)新從跟跑快速向并跑、領跑邁進。而這一切都與8年前深圳頂住外界質疑、忍住產業(yè)轉型陣痛的一場創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局不無關系。

　　2009年，國際金融危機來襲，深圳經濟增速從年均25%急跌至個位數。面對加工貿易斷崖式下跌，深圳先后出臺實施生物、互聯(lián)網、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃。2013年，深圳又著手布局生命健康、海洋經濟、航空航天和智能裝備制造四大未來產業(yè)。

　　“事實上，我們并沒有太多選擇，只能狠抓創(chuàng)新驅動。”廣東省委常委、深圳市委書記、市長許勤曾坦言，土地、資源的制約，決定深圳無法走土地財政、投資驅動之路，只能以創(chuàng)新推動質量發(fā)展，推動轉變發(fā)展方式，實現有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局倒逼深圳不斷構建和完善城市的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，科技設施、創(chuàng)新載體與科技服務三結合，發(fā)揮創(chuàng)新要素的整體性優(yōu)勢。近年來，深圳全社會研發(fā)投入不斷提高，截至目前已超過800億元，占GDP比重提高至4.1%。

　　政府工作報告最新披露的2016年“成績單”足以證明這些布局的效果：

　　深圳的經濟增量已經以新興產業(yè)為主，新興產業(yè)對GDP增長貢獻率提高至53%左右；戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)增加值增長10.5%，其中互聯(lián)網產業(yè)增長16.2%，機器人、可穿戴設備和智能裝備產業(yè)增長17.6%，無人機、新能源汽車等新產品產量分別增長60%和146%，石墨烯太赫茲芯片、無人機、柔性顯示等技術處于全球領先水平。新增國家級高新技術企業(yè)2513家，是上年增量的3倍以上，累計達8037家。

　　新一輪創(chuàng)新布局

　　主攻基礎研究“短板”

　　如果說8年前的那次創(chuàng)新戰(zhàn)略布局以扶持戰(zhàn)略新興產業(yè)為重點，落子在轉型升級和尋求經濟增量上，那么這一輪戰(zhàn)略，則重在主攻深圳經濟和創(chuàng)新發(fā)展的最大“短板”——基礎研究。

　　“我們的經濟社會發(fā)展還存在不少問題、面臨諸多挑戰(zhàn)。比如基礎研究機構較少，創(chuàng)新領軍人才、高技能人才不足，難以滿足國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心建設需要。”許勤在報告中坦言。

　　記者注意到，在今年起實施的“十大行動計劃”中，有四大行動都直指上述“短板”。比如力爭在信息科學與安全、生命科學與健康等領域建設國家實驗室，加快推進未來網絡實驗設施建設和深圳超算中心擴容，規(guī)劃布局國家基因庫二期、生物醫(yī)學大數據等“十大重大科技基礎設施”的布局；重點在數學、醫(yī)學、腦科學、新材料、數字生命、數字貨幣、量子通信、海洋科學、環(huán)境科學、清潔能源等領域“設立十大基礎研究機構”；以及在化學、醫(yī)學、光電等領域，規(guī)劃建設10個由諾貝爾獎獲得者領銜的實驗室等，都是為了提升深圳的源頭創(chuàng)新能力。其中，10個基礎研究機構，今年將啟動4個機構的建設，諾貝爾獎科學家實驗室則力爭今年新建2個以上。

　　在領軍人才、高技能人才的引進上，盡管深圳去年新引進全職院士6名、高層次創(chuàng)新團隊23個，新增海歸人才1.05萬人、高技能人才12.6萬人；今年開始，深圳還將推進十大人才工程，計劃全年引進院士10名左右，孔雀團隊30個以上，海外高層次人才400名以上。

　　年內開建4個海外創(chuàng)新中心

　　新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局的另一個特點在于“全局性”，這個“全局”一方面體現在深圳城市自身對創(chuàng)新的服務立體化，比如在“十大行動計劃”中，“搭建十大生產性服務業(yè)公共服務平臺”和“打造十大‘雙創(chuàng)’示范基地”占據兩席。前者重在創(chuàng)新設計、品牌培育、知識產權運營、檢驗檢測認證等領域，打造10個重大平臺，提升生產性服務業(yè)發(fā)展能級，助推制造業(yè)轉型升級；后者則是高水平建設深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場等十大“雙創(chuàng)”示范基地，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，今年要新增眾創(chuàng)空間40家以上、創(chuàng)客服務平臺10家以上。

　　另一方面也體現在全球范圍內集聚配置創(chuàng)新資源的視野上。今年起，深圳將著眼全球加大開放創(chuàng)新布局力度，出臺專項計劃，支持企業(yè)和機構在美國、歐洲、加拿大等創(chuàng)新資源高度密集地區(qū)，打造十大海外創(chuàng)新中心，構建國際協(xié)同創(chuàng)新平臺。今年就要啟動4個海外創(chuàng)新中心建設。

　　事實上，深圳不僅很早就布局國際化市場，實施全球化戰(zhàn)略，還已初步形成了跨國公司集群。比如，中集的登機橋，目前已在全球60個國家、200個民航機場使用，全球市場份額已超過30%，年產銷量穩(wěn)居世界同行業(yè)廠家前兩位，綜合實力排名穩(wěn)居世界第一。而華為、中興、比亞迪等一批擁有自主知識產權的企業(yè)，在技術創(chuàng)新、生產外包、市場開拓、營銷服務等領域也全球布局，國際競爭力和影響力不斷擴大。