“粵港澳大灣區(qū)”寫(xiě)入李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告這兩天在廣東代表團(tuán)審議中不斷升溫，持續(xù)引發(fā)熱議。

“粵港澳大灣區(qū)”寫(xiě)入李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告這兩天在廣東代表團(tuán)審議中不斷升溫，持續(xù)引發(fā)熱議。

6日上午，廣東代表團(tuán)全體會(huì)議向中外媒體開(kāi)放。全國(guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在回應(yīng)粵港澳合作相關(guān)問(wèn)題時(shí)專門(mén)講到，總理報(bào)告提出研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，就是要與紐約、洛杉磯、東京等世界灣區(qū)對(duì)標(biāo)，粵港澳合作未來(lái)將在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)的過(guò)程中獲得更大空間和機(jī)遇。

全國(guó)人大代表、廣東省委常委、深圳市委書(shū)記、市長(zhǎng)許勤6日下午在參加全團(tuán)審議時(shí)提出，“粵港澳大灣區(qū)”寫(xiě)入總理報(bào)告對(duì)于完善區(qū)域開(kāi)放發(fā)展格局、促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。希望從國(guó)家層面建立粵港澳大灣區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，打造世界級(jí)的金融、科技、航運(yùn)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)中心，推動(dòng)成為我國(guó)新的區(qū)域增長(zhǎng)極和全球經(jīng)濟(jì)版圖的新亮點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)改委主任何寧卡的發(fā)言就以“粵港澳大灣區(qū)”為題，呼吁國(guó)家支持粵港澳大灣區(qū)打造全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

建國(guó)際一流灣區(qū)，粵港澳地區(qū)已具備基礎(chǔ)條件

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出“支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“攜手港澳打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶”；3月5日上午李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。何寧卡認(rèn)為，國(guó)家對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高度重視，“目前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已擺上重要日程”。

“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已成為主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。目前國(guó)際一流灣區(qū)有紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等。其共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、創(chuàng)新資源集聚、生活環(huán)境優(yōu)質(zhì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、區(qū)域發(fā)展格局功能明確。”何寧卡說(shuō)，廣東的廣州、深圳等珠三角9市和香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)形成的粵港澳大灣區(qū)，面積5.6萬(wàn)平方公里，人口6672萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)活躍，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化發(fā)展特征，初步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，區(qū)域合作進(jìn)入深化升級(jí)階段，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)成全球創(chuàng)新高地、經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)

何寧卡認(rèn)為，打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，推動(dòng)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，既是粵港澳地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是助推國(guó)家提高全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的客觀要求，有利于拓展港澳地區(qū)的發(fā)展新空間，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于培育比肩以紐約、倫敦、東京為中心的世界級(jí)城市群，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)；有利于推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施，通過(guò)區(qū)域雙向開(kāi)放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路對(duì)接融匯的重要支撐區(qū)域；有利于探索建立高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，通過(guò)充分發(fā)揮港澳作用，探索建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；有利于構(gòu)建區(qū)域合作新機(jī)制，輻射和帶動(dòng)泛珠三角地區(qū)發(fā)展。

何寧卡表示：“根據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)努力建設(shè)成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地、全球經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)、世界著名優(yōu)質(zhì)生活區(qū)、世界文明交流互鑒高地和國(guó)家深化改革先行示范區(qū)。”

粵港澳大灣區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)“一中心三網(wǎng)”

何寧卡提出，要重點(diǎn)從幾個(gè)方面謀劃粵港澳大灣區(qū)發(fā)展：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以補(bǔ)短板為基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效為核心，以運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同為方向，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)共建“一中心三網(wǎng)”，“一中心”是指世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)物流中心，“三網(wǎng)”是指多向通道網(wǎng)、海空航線網(wǎng)、快速公交網(wǎng)，形成輻射國(guó)內(nèi)外的綜合交通體系。

二是打造全球創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展模式，合作打造全球科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，逐步發(fā)展成為全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

三是攜手構(gòu)建“一帶一路”開(kāi)放新格局。深化與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化“一帶一路”倡議的起始點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)“雙重功效”。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造CEPA升級(jí)版。按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的要求，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的世界最佳營(yíng)商環(huán)境。

四是培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加快向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以智能化、綠色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)依托汽車(chē)、通信裝備、船舶及海洋工程裝備、電子信息等跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合城市規(guī)模等級(jí)，構(gòu)建具有層級(jí)明確、功能協(xié)同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

五是共建金融核心圈。推動(dòng)粵港澳金融競(jìng)合有序、協(xié)同發(fā)展，培育金融合作新平臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)地與港澳金融市場(chǎng)要素雙向開(kāi)放與聯(lián)通，打造引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)于“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門(mén)、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為節(jié)點(diǎn)的大灣區(qū)金融核心圈。

六是共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。以改善社會(huì)民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)水、大氣、土壤環(huán)境協(xié)同治理，建立綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)家森林城市群，打造國(guó)際化教育高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，共建健康灣區(qū)，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理，把粵港澳大灣區(qū)建成綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的世界級(jí)城市群。

建議設(shè)立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金

在看到巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，何寧卡認(rèn)為，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展仍存在差距、面臨一些問(wèn)題。

他建議，國(guó)家應(yīng)給予粵港澳大灣區(qū)更大的改革權(quán)限和政策支持，包括建立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，建立一個(gè)協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的合作機(jī)制至關(guān)重要。建議在國(guó)家層面研究建立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)重大合作事項(xiàng)；賦予重大合作平臺(tái)更多先行先試政策。支持廣東自貿(mào)區(qū)積極對(duì)接更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)地與港澳企業(yè)相互投資。支持廣東自貿(mào)區(qū)在資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革等方面先行先試，條件成熟時(shí)率先在大灣區(qū)推廣；支持打造全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持合作建設(shè)廣東國(guó)家大科學(xué)中心，加快對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)實(shí)驗(yàn)室及工程中心體系建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力。支持完善粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作體制機(jī)制，探索建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略框架、科技創(chuàng)業(yè)合作框架、標(biāo)準(zhǔn)體系合作機(jī)制；支持設(shè)立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同出資設(shè)立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金，發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，支持重大合作項(xiàng)目。

名詞解釋

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

灣區(qū)，指由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。當(dāng)今世界，灣區(qū)已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，由此衍生出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。

粵港澳大灣區(qū)，面積5.6萬(wàn)平方公里，人口6672萬(wàn)人，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。