CREIS中指數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度中指監(jiān)測(cè)的32個(gè)主要城市，19個(gè)城市成交面積同比上升，其中西安上升幅度達(dá)171%，汕頭同比升幅也超100%；同比下降的城市中，深圳降幅為79%，南京次之，同比下降65%。
一、政策盤點(diǎn)
兩會(huì)政府工作報(bào)告明確堅(jiān)持住房居住屬性，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
兩會(huì)定調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，明確今年宏觀目標(biāo)。3月3日-3月5日，全國政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議和第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議相繼召開，3月5日上午國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)明確今年宏觀目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。強(qiáng)調(diào)今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，今年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右。
加強(qiáng)分類調(diào)控，遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲。報(bào)告明確提出，“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲。”可以預(yù)期的是，2017年城市分化態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，短期房地產(chǎn)過熱城市的樓市調(diào)控政策將持續(xù)發(fā)力，政策將側(cè)重于通過各類措施“穩(wěn)定”市場(chǎng)環(huán)境，差別化信貸政策將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，限購等行政手段也將延續(xù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，以促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。供應(yīng)緊張房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市繼續(xù)合理增加住宅用地供應(yīng)，特別是部分商辦庫存較大而住宅供求矛盾突出的城市，也將推動(dòng)商辦庫存轉(zhuǎn)化，在去商辦庫存的同時(shí)也增加部分住宅供給。
因城施策去庫存，結(jié)合戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求”，三四線城市房地產(chǎn)庫存問題將在未來一段時(shí)間繼續(xù)成為影響房地產(chǎn)行業(yè)整體發(fā)展的重要因素。但解決三四線城市庫存問題，關(guān)鍵還在于解決中小城市吸引人口落戶問題，也就是解決大中小城市長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、資源、人口發(fā)展不均衡的問題，解決我國城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡的問題。因此去庫存與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快居住證制度全覆蓋，通過提高三四線城市的教育、醫(yī)療、交通等公共配套服務(wù)，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，釋放以新市民為主的新需求，促進(jìn)庫存去化當(dāng)是應(yīng)有之義。
堅(jiān)持住房的居住屬性，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)，解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，既要針對(duì)當(dāng)前突出問題，采取短期政策，更要建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決深層次矛盾問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定。自十八屆三中全會(huì)以來，中央決策層調(diào)控思路就向側(cè)重建設(shè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告再次明確提出堅(jiān)持住房的居住屬性，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立健全。長(zhǎng)效機(jī)制作為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要手段，將是中長(zhǎng)期房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。未來包括房地產(chǎn)相關(guān)財(cái)稅改革、農(nóng)村土地改革等在內(nèi)的一系列制度建設(shè)將有新的進(jìn)展。同時(shí)建立租購并舉的住房制度，推進(jìn)住房體制改革，完善住房供應(yīng)體系，將更好保障住有所居。
地方調(diào)控密集出臺(tái)，片區(qū)聯(lián)動(dòng)施策穩(wěn)樓市
多城市政策輪番升級(jí)，調(diào)控城市進(jìn)一步擴(kuò)容，政策的區(qū)域聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)。2016年“930”前后，有22城出臺(tái)調(diào)控，至2016年底，共計(jì)26個(gè)地級(jí)以上城市和部分縣市出臺(tái)調(diào)控。2017年，一二線熱點(diǎn)城市調(diào)控再升級(jí)，且逐步向三四線城市蔓延，城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至40個(gè)地級(jí)以上城市和部分縣市出臺(tái)調(diào)控，其中此輪有30城（縣市）出臺(tái)政策，包括14個(gè)地級(jí)以上城市和2個(gè)縣市調(diào)控升級(jí)。
片區(qū)聯(lián)動(dòng)“施策”，城市群“調(diào)控場(chǎng)”形成。城市群“調(diào)控場(chǎng)”的形成與我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展階段特征是分不開的。城市群已經(jīng)成為我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，房地產(chǎn)市場(chǎng)格局也更趨向于城市群模式。在這樣的大格局下，一方面，房地產(chǎn)行業(yè)中的供應(yīng)方即房企，已經(jīng)確立了深耕城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，城市群視角下的布局策略正在快速推進(jìn)；另一方面，隨著時(shí)空距離的快速拉近，房地產(chǎn)行業(yè)中需求端的置業(yè)范圍也逐步擴(kuò)大到城市群。因此，此輪房地產(chǎn)政策的深化正是在城市群加速協(xié)同發(fā)展的大背景下展開的。本輪新政以中心城市為單位，周邊三四線城市聯(lián)動(dòng)收緊。在后續(xù)政策的影響下，由于不同城市群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的周期、城市之間緊密度的差異等因素的存在，面對(duì)調(diào)控政策的表現(xiàn)也各有千秋。