深圳擬結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)行房屋租賃合同自愿?jìng)浒钢贫取?月25日，深圳市法制辦對(duì)深圳市社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室牽頭起草的《深圳市租賃房屋綜合管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）公開征求公眾意見，市民可于6月15日前反饋。
根據(jù)國(guó)家和省里的規(guī)定，只有合法產(chǎn)權(quán)的房屋才可納入登記備案管理，但深圳約有七成出租屋的房屋存在產(chǎn)權(quán)問題，如無(wú)法辦理登記備案或者租賃關(guān)系證明，將直接影響適齡兒童入學(xué)、公司、企業(yè)報(bào)關(guān)、年審、特種經(jīng)營(yíng)許可、外商投資等20余種事務(wù)辦理。
為此，深圳擬結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)行房屋租賃合同自愿?jìng)浒钢贫取?月25日，深圳市法制辦對(duì)深圳市社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室牽頭起草的《深圳市租賃房屋綜合管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）公開征求公眾意見，市民可于6月15日前反饋。
建立租賃房屋安全隱患信息排查通報(bào)制度
深圳市社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室稱，此次修訂辦法，一方面是因?yàn)榻陙?lái)，國(guó)家、省、市對(duì)流動(dòng)人口和租賃房屋管理不斷加強(qiáng)，先后對(duì)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了較大調(diào)整，導(dǎo)致深圳現(xiàn)行的《出租屋管理若干規(guī)定》與上位法產(chǎn)生沖突；另一方面，市、區(qū)房屋租賃管理辦公室也需進(jìn)一步明確，由房屋租賃管理辦公室承擔(dān)房屋租賃日常行政管理以及行政處罰等，由人口和房屋綜合管理辦公室主要承擔(dān)人口、房屋基礎(chǔ)信息的核查采集，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的租賃房屋重大安全隱患信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門查處等。
“自2004年出租屋綜合管理體制改革以來(lái)，由人口、房屋信息組成的基礎(chǔ)信息核查采集和隱患信息通報(bào)一直是租賃房屋綜合管理的有效手段。此次修訂，明確建立租賃房屋安全隱患信息排查通報(bào)制度。”該辦負(fù)責(zé)人表示，該制度一是要求各職能部門依法制定職責(zé)范圍內(nèi)，租賃房屋安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；二是建立信息委托采集制度，即各職能部門根據(jù)工作需要，可書面委托人口和房屋管理綜合機(jī)構(gòu)采集租賃房屋內(nèi)相關(guān)信息。職能委托部門會(huì)同人口和房屋綜合管理機(jī)構(gòu)制定信息核查、采集、通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，并參與指導(dǎo)信息核查采集培訓(xùn)工作；三是規(guī)定人口和房屋綜合管理機(jī)構(gòu)在核查人口、房屋信息時(shí)發(fā)現(xiàn)存在治安、消防、安全生產(chǎn)重大隱患的，應(yīng)即時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門查處。
泄露或買賣房屋租賃信息最高罰萬(wàn)元
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，房屋租賃登記備案是強(qiáng)制性規(guī)定，且僅將具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋納入登記備案管理，無(wú)合法產(chǎn)權(quán)的房屋禁止出租。這也意味著，將僅對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋進(jìn)行登記，無(wú)合法產(chǎn)權(quán)的房屋，則未納入登記管理。
但目前，深圳的出租屋約有70%的房屋存在產(chǎn)權(quán)問題，不僅有數(shù)量龐大的流動(dòng)人口居住其中，還有許多法人租賃該類房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因房屋產(chǎn)權(quán)問題，無(wú)法辦理登記備案或者租賃關(guān)系證明，將直接影響適齡兒童入學(xué)、公司、企業(yè)報(bào)關(guān)、年審、特種經(jīng)營(yíng)許可、外商投資等20余種事務(wù)辦理。
此次修訂，辦法將結(jié)合深圳實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)行房屋租賃合同自愿?jìng)浒钢贫?。該制度既是?duì)房屋租賃登記備案制度的落實(shí)，卻也有別于強(qiáng)制性登記備案制度的規(guī)定。
同時(shí)，為提高信息采集的效率，進(jìn)一步保障信息安全，“辦法”規(guī)定，人口和房屋綜合管理機(jī)構(gòu)及其工作人員必須對(duì)租賃房屋管理過程中形成的各類信息依法進(jìn)行保密，不得泄露、買賣和非法使用，否則將由公安機(jī)關(guān)處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人均租住建筑面積不得低于6平方米
辦法規(guī)定，“被依法確認(rèn)為違法建筑的；被依法確認(rèn)存在重大消防、安全隱患的，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得租賃的情形”的房屋不得租賃，否則將由房屋租賃管理部門按每宗5000元罰款；房屋屬違法建筑以及存在重大消防、建筑質(zhì)量隱患的，由規(guī)劃國(guó)土、公安、住房建設(shè)等部門分別依法查處；有人員居住其中的，將被清理。
辦法特別強(qiáng)調(diào)，出租人應(yīng)按照幢、層、套、間為單位出租房屋，原房屋的間是最小出租單位。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。禁止在原房屋內(nèi)間隔新增房間用于出租。
如果涉及違反最小出租單位出租或者非居住空間單獨(dú)出租用于居住的，由房屋租賃管理部門按每宗租賃關(guān)系5000元處以罰款；涉及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可或者施工許可規(guī)定的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令拆除恢復(fù)原狀或者依法強(qiáng)制拆除，并按每宗1萬(wàn)元處以罰款；涉及違反消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；有人員居住其中的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織依法清理。
“房屋出租人均租住建筑面積不得低于6平方米。出租人應(yīng)通過合同約定或者書面告知承租人，承租的房屋居住最多人數(shù)。”該負(fù)責(zé)人說，因承租人的責(zé)任導(dǎo)致租賃房屋人均租住建筑面積低于6平方米的，由規(guī)劃國(guó)土部門責(zé)令其7日內(nèi)整改；拒不改正的，按實(shí)際超出人數(shù)每人500元處以罰款。
【提意見方式】
（一）通過深圳政府法制信息網(wǎng)首頁(yè)的“意見征集”欄目在線提交意見。
（二）關(guān)注“深圳法制”微信公眾號(hào)，在“互動(dòng)交流—立法意見反饋”欄目提交意見。
（三）通過信函方式將意見寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5041室（郵政編碼：518035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;立法征求意見”字樣。
（四）通過電子郵件將意見發(fā)至tanyg@fzb.sz.gov.cn。