隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)的明確，市場調(diào)控正在清晰地顯示出它的預(yù)期效果，剛剛過去的國慶長假，一些大城市的房地產(chǎn)交易市場一反幾年來的熱鬧常態(tài)，出現(xiàn)了少有的冷清局面，交易陷于平淡。對于這種情況的出現(xiàn)，要尋找原因并不難，在嚴(yán)格的限購政策的束縛之下，住房投資、投機(jī)已經(jīng)基本被清除出了交易市場。但是，在限貸的框架之內(nèi)，有購房資格群體的購房意愿也正在變淡，這部分人員對市場的觀望、不參與，自然也促使市場交易量下降。

有資格購房群體的購房意愿為什么會變淡？一個(gè)被忽視的情況是，隨著這幾年政府以越來越大的力度推進(jìn)保障房工程，住房困難家庭可以通過申請保障房來解決住房問題，因此，他們即使有資格購房，也會以其經(jīng)濟(jì)理性放棄或者延遲購房，轉(zhuǎn)身加入到申領(lǐng)保障房的隊(duì)伍。很顯然，決策者應(yīng)該看到這種情況。

對民眾住房需求提供兜底保障，這是政府必須履行的一種責(zé)任，在從差不多10年前開始的本輪房地產(chǎn)調(diào)控中，政府加強(qiáng)了對保障房的建設(shè)，幫助困難家庭解決住房困難問題，各地政府為完成這一目標(biāo)，也推出了多種住房保障形式，如廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，近幾年流行的則是共有產(chǎn)權(quán)房。這種多形式的保障房適應(yīng)了不同地區(qū)困難群眾不同的住房需求，因此受到了普遍的歡迎。

政府加大對保障房的投入，是完全有必要的，也是對早期偏重于商品房建設(shè)而忽視了民眾需求的一種必要的補(bǔ)課。但是，既然政府對民眾的住房保障責(zé)任是一種兜底責(zé)任，那么，政府對于民眾的住房支持就應(yīng)該以履行這種兜底責(zé)任為限，而不宜任意擴(kuò)大。政府用以履行這種兜底責(zé)任的資源來自財(cái)政資金，但政府的財(cái)政資金來自全民，政府所履行的兜底責(zé)任實(shí)際上來自全民的授權(quán)，而全民的授權(quán)嚴(yán)格來說也僅限于這種兜底的范圍。如果任意擴(kuò)大，就產(chǎn)生了一種財(cái)政資金運(yùn)用是否公平的問題。

在房地產(chǎn)調(diào)控中，政府對于保障房建設(shè)實(shí)施的是一種數(shù)字管理，各地都需要明確一定的數(shù)字目標(biāo)，以此來體現(xiàn)政府的責(zé)任。但是，這種不管什么地方都必須提出一定的數(shù)字目標(biāo)的做法，卻很可能出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的問題。中國是一個(gè)大國，各地民眾的住房情況很不一樣，一些貧困地區(qū)由于民眾收入有限，自購商品房比較困難，因此需要政府加大保障房的投入，但一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這方面的壓力就較小，如果也像貧困地區(qū)一樣建造大量保障房，就會出現(xiàn)保障房過剩的現(xiàn)象。

而政府為了避免這種情況，讓已經(jīng)建成的保障房分配出去物盡其用，就會不斷地放寬保障房的申請入住標(biāo)準(zhǔn)，使一些本來可以通過購買商品房解決住房問題的人也進(jìn)入保障房申領(lǐng)隊(duì)伍，享受到他們本不應(yīng)該享受的兜底利益。這種情況如果在某個(gè)地區(qū)成為普遍趨勢，對那些通過自有資金購買商品房解決住房問題的人來說，是不公平的。

日前，媒體報(bào)道，從2010年上海推出第一批共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)以后，7年來已推出6批共有產(chǎn)權(quán)保障住房，并連續(xù)5次放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(昨日《新民晚報(bào)》)。目前，上海對共有產(chǎn)權(quán)房申請的條件是，家庭人均住房建筑面積15平方米，家庭人均月可支配收入6000元(2人以下戶7200元)，家庭人均財(cái)產(chǎn)18萬元(2人以下戶21.6萬元)。但是，按這樣的條件，在目前的上海，已經(jīng)很難說是困難家庭了。

這樣的家庭，實(shí)際上已可稱小康，他們完全可以通過申請房貸等途徑購買商品房來解決住房困難。事實(shí)上，在上海除了部分暴發(fā)戶，絕大多數(shù)普通市民就是通過自己節(jié)衣縮食購買商品房的，而當(dāng)共有產(chǎn)權(quán)住房的申請標(biāo)準(zhǔn)放寬到這樣的程度的時(shí)候，這些市民就會感到自己當(dāng)年購買商品房是一種在經(jīng)濟(jì)上不合算的行為。這也就是目前房地產(chǎn)市場交易開始冷清的一個(gè)重要原因，在共有產(chǎn)權(quán)房申領(lǐng)日趨寬松的情況下，一些有條件購買商品房的家庭就會改變決策，過度依賴國家的幫助。

因此，政府需要堅(jiān)定不移地向住房困難群眾履行兜底保障責(zé)任，但由于政府還肩負(fù)著維護(hù)社會公平的責(zé)任，在履行這種兜底保障責(zé)任的同時(shí)，還需要注意不能隨意放寬保障房申請標(biāo)準(zhǔn)。

政府投入建造的保障房如果不能滿員入住，就需要判斷是不是原先提出的數(shù)字目標(biāo)過大，可取的辦法應(yīng)該是調(diào)整數(shù)字目標(biāo)，減少保障房投入，而不是讓一些已經(jīng)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的家庭加入到申領(lǐng)保障房的隊(duì)伍中。在已經(jīng)實(shí)行限購的情況下，積極引導(dǎo)符合條件的群體購買商品房，同樣是解決住房困難的一個(gè)重要途徑，從這一點(diǎn)來說，目前一些地方取消購買首套房的房貸利率優(yōu)惠等措施，是可以商榷的。

來源：南都