又有兩個省級住房租賃新政接連出臺。10月20日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（下稱山東《實施意見》），明確要建立租購并舉的住房制度，重點提出多渠道增加租賃住房供應(yīng)。此前，深圳市政府辦公廳于18日也正式發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（下稱深圳《實施意見》），提出健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。從中央到地方，各級政府大力推動，打開住房租賃萬億級的市場大門。

　　山東：允許“廠改租” 租房可落戶

　　山東省政策重點提到多渠道增加租賃住房供應(yīng)。

　　首先是盤活存量住房。鼓勵住房租賃企業(yè)收購、長期租用、受托經(jīng)營閑置住房、庫存商品住房、公寓等，用作租賃房源。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造、審批合格后出租。

　　其次是允許改建房屋用于租賃。允許將已批地未開工、在建、建成的商業(yè)用房、寫字樓等按規(guī)定改建為租賃住房；鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。

　　此外，還允許適當(dāng)新建租賃住房。鼓勵開發(fā)企業(yè)在新建商品住宅項目自持一定面積住房用于租賃，支持濟南、青島等人口凈流入的大中城市爭取開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作。

　　山東《意見》中，還著重培育租房供應(yīng)主體，完善住房租賃支持政策。該文件要求，2017年12月底前山東每市公布1家至2家住房租賃國有重點企業(yè)名單；到2020年，全省培育100家省級住房租賃示范企業(yè)，帶動住房租賃行業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展住房租賃中介機構(gòu)，規(guī)范市場各方參與者，培育機構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。

　　山東省的政策中特別提到了支持承租人權(quán)益的進(jìn)一步完善。承租人可憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報居住登記、申領(lǐng)居住證。符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請登記常住戶口，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。探索租房者子女就近享受中小學(xué)義務(wù)教育。

　　深圳：開展“城中村”規(guī)?；赓U試點

　　深圳《實施意見》則是8月28日由深圳市規(guī)劃和國土資源委員會發(fā)布的《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（征求意見稿）的正式文件。該文件也著重提到了房屋租賃市場中房源的各種創(chuàng)新來源，提出健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。

　　深圳提出，每區(qū)至少開展一項“城中村”規(guī)模化租賃試點。深圳《實施意見》提出引導(dǎo)“城中村”通過綜合整治開展規(guī)?；赓U，要求各區(qū)政府至少要組織開展一項“城中村”規(guī)?；赓U試點工作（有條件的區(qū)可以街道為單位開展試點工作），引導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及繼受單位通過綜合整治提升“城中村”的品質(zhì)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件和違法建筑查處相關(guān)規(guī)定的“城中村”，改造成租賃住房并對外長期租賃經(jīng)營。

　　此外，還允許商業(yè)用房改建為租賃住房。深圳《實施意見》從優(yōu)化空間資源著手，提出在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，經(jīng)行政主管部門同意，允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調(diào)整土地用途，調(diào)整后用水、用電、用氣價格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的住房僅限租賃或整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓或以“以租代售”等形式變相分割轉(zhuǎn)讓。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳《實施意見》中給予城中村的農(nóng)民房用于租賃的合法性待遇至關(guān)重要。因此，實施意見提出，允許產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完善、但經(jīng)濟利益關(guān)系已經(jīng)理順的“城中村”以及其他建筑，在符合規(guī)劃、消防、安全、環(huán)保政策的前提下，用于住房租賃經(jīng)營并納入住房租賃合同備案管理。這其中的要點在于消防關(guān)，這是解決合法性最為關(guān)鍵的一點。如果沒有消防等合法性，所謂規(guī)?；赓U是不可能的。同時，對于需要改造的，區(qū)級財政還將給予補貼。這或?qū)⒋蟠笳{(diào)動原村級集體經(jīng)濟組織的積極性，這是前所未有的。

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