“去年深圳取消108項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)、政府投資項(xiàng)目辦理時間由400多個工作日壓縮至53—63個……”法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國中非常關(guān)鍵和重要的一環(huán)，深圳去年在這方面換擋提速。7月15日，記者從深圳首次編制發(fā)布的“《2017年深圳市法治政府建設(shè)狀況》白皮書”中獲悉這些信息。

“法治政府建設(shè)不是政府的‘獨(dú)角戲’，需要全社會的共同關(guān)注和努力。首次編制白皮書，一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距與不足；二是希望接受社會監(jiān)督，幫助政府查找薄弱環(huán)節(jié)。”深圳市法制辦主任胡建農(nóng)表示，這部白皮書共109頁、近6萬字，今后每年都將如期編制和發(fā)布。

全年為企業(yè)減負(fù)1369億元

白皮書顯示，去年深圳調(diào)整了123項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，其中取消108項(xiàng)，暫停實(shí)施1項(xiàng)；承接了廣東省“強(qiáng)市放權(quán)”117項(xiàng)省級下放職權(quán)事項(xiàng)，根據(jù)國務(wù)院和廣東省要求取消28項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)。

在行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單管理上，目前，深圳涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目僅有12項(xiàng)，政府性基金項(xiàng)目僅有6項(xiàng)，全部為國家定項(xiàng)目。實(shí)施“營改增”、調(diào)整“五險一金”等減免政策后，全年為企業(yè)減負(fù)1369億元。

在再造審批流程上，不少部門都進(jìn)行了改進(jìn)，比如深圳市發(fā)改委對政府投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批及跨部門協(xié)同辦理，整體辦理時間已由400多個工作日壓縮至53—63個工作日；市衛(wèi)計委將補(bǔ)辦和注銷事項(xiàng)的辦理時限由20個工作日縮短到5個工作日。福田區(qū)推廣“即來即辦”和“審決合一”辦理模式，共壓縮辦理天數(shù)1771天，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)220個，減少申請材料328份；羅湖區(qū)城市更新審批環(huán)節(jié)由25個壓縮為12個，審批時限由3年壓縮為1年內(nèi)。

同時，深圳推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。目前，深圳本市市級網(wǎng)上辦事大廳共進(jìn)駐部門37個，進(jìn)駐行政許可事項(xiàng)515項(xiàng)（子項(xiàng)），其中“零跑動”事項(xiàng)（不含使用國家、省垂直系統(tǒng)）占56.9%，不超過1次跑動事項(xiàng)占97.34%，網(wǎng)上全流程辦理率為94.95%，上網(wǎng)辦理率為99.38%，網(wǎng)上辦結(jié)率為98.94%。

籌建“執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺”監(jiān)管執(zhí)法全過程

為督促市、區(qū)執(zhí)法部門自我約束，去年深圳對1.2萬多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理，包括“從事行政執(zhí)法工作的合同工、臨時工以及不符合證件管理法律規(guī)范規(guī)定的申領(lǐng)行政執(zhí)法證件條件的人員；從事行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法活動，但從未取得執(zhí)法資格的在編在崗人員”。

目前，深圳正籌建“執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺”，把全市所有執(zhí)法信息，包括執(zhí)法結(jié)果和整個執(zhí)法全過程信息等集中展示在平臺上。“希望以此實(shí)現(xiàn)兩個目的：一是借助智能化技術(shù)手段完成對每一個環(huán)節(jié)和步驟的合法性、合規(guī)性初步判斷，對全市所有執(zhí)法行為和整個過程進(jìn)行監(jiān)管；二是通過大數(shù)據(jù)對全市執(zhí)法情形進(jìn)行智能化分析，也可觀察某一部門執(zhí)法履行情況、全市執(zhí)法人員分配合理性問題。”深圳市法制辦法治政府建設(shè)督導(dǎo)處處長王峻說。

白皮書還顯示，去年深圳全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議案件9602宗，占廣東省全省行政復(fù)議案件量的近40%。“去年行政復(fù)議案件量已超過同期法院一審行政訴訟案件數(shù)量，近80%的行政復(fù)議案件未被訴至法院。”深圳市法制辦副主任崔為民說，行政復(fù)議已成為深圳化解行政爭議的重要渠道。