無障礙是國際化城市品質(zhì)，是現(xiàn)代化特別是人的現(xiàn)代化重要指標(biāo)，是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的有機組成部分，應(yīng)與粵港澳大灣區(qū)和可持續(xù)發(fā)展議程示范城市同時同步進(jìn)行頂層設(shè)計、組織建設(shè)。為貫徹落實市委六屆九次全會建設(shè)無障礙城市的要求，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，提升深圳城市溫度，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平和更加可持續(xù)的發(fā)展，把我市建成競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員建議和提案及相關(guān)政策法規(guī)，深圳市殘疾人聯(lián)合會牽頭起草了《深圳市創(chuàng)建無障礙城市工作方案（征求意見稿）》。

為了增強決策透明度、集思廣益，讓全體市民共建共治共享無障礙城市，現(xiàn)向社會各界和廣大市民公開征求意見和建議。您的參與不僅會使我市處處彰顯無障礙文明之光，更能使我們共同的城市成為“愛的器官”！歡迎各位踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策，于2018年7月 27日前，通過以下兩種方式提出您的寶貴意見：

1. 通過電子郵件方式將意見發(fā)至：qbb@cjr.org.cn。

2. 通過信函方式將意見寄至：深圳市羅湖區(qū)筍崗東路12號中民時代廣場B座12樓（郵編：518008），并請在信封上注明“無障礙城市方案征求意見”字樣。

為了人類命運共同體—深圳動員你我一起打造“愛的器官”

制定《深圳市創(chuàng)建無障礙城市工作方案（征求意見稿）》，全面提升人文關(guān)懷水平

無障礙是國際化城市品質(zhì)和通用標(biāo)志，是現(xiàn)代化特別是人的現(xiàn)代化重要指標(biāo)，是促進(jìn)輔具產(chǎn)業(yè)和城市更新發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，更是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃有機組成部分，應(yīng)與粵港澳大灣區(qū)和可持續(xù)發(fā)展議程示范城市同時同步進(jìn)行頂層設(shè)計、組織建設(shè)。為貫徹落實市委六屆九次全會關(guān)于無障礙城市建設(shè)要求，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，提升深圳城市溫度，使無障礙成為粵港澳大灣區(qū)連通趨合的環(huán)境和深圳的一張“城市名片”。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合深圳實際，牽頭起草了《深圳市創(chuàng)建無障礙城市工作方案（征求意見稿）》。

無障礙環(huán)境建設(shè)深圳先行

深圳市委市政府一直高度重視城市無障礙環(huán)境建設(shè)。改革開放四十年來，深圳無障礙環(huán)境建設(shè)雖然起步較晚，但已經(jīng)取得了長足進(jìn)步。2009年9月，深圳市率先頒布了《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入法制建設(shè)軌道，無障礙環(huán)境建設(shè)觸角已延伸到設(shè)施建設(shè)、公共交通、信息交流、宣傳與教育、居家無障礙改造和無障礙設(shè)施竣工驗收制度領(lǐng)域。“十二五”期間深圳榮獲了“全國無障礙示范城市”稱號。2016年12月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市印發(fā)的《深圳市加快殘疾人小康進(jìn)程“十三五”規(guī)劃》，再次對無障礙環(huán)境建設(shè)工作做了戰(zhàn)略部署，明確提出“十三五”期間深圳市建設(shè)無障礙環(huán)境“深圳標(biāo)桿”，提升深圳城市溫度。2018年1月，深圳市委六屆九次全會提出，深圳要建設(shè)無障礙城市，率先建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。

直面問題打造無障礙環(huán)境“深圳標(biāo)桿”

相對于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，深圳無障礙環(huán)境建設(shè)還存在諸多“短板”：一是無障礙設(shè)計、規(guī)劃整體性、系統(tǒng)性、合理性和通用性不強，無障礙環(huán)境呈現(xiàn)碎片化，無障礙設(shè)施之間普遍存在互不鏈接，甚至出現(xiàn)一些無頭無障礙道路，嚴(yán)重影響無障礙設(shè)施可達(dá)性、使用率和便利化，設(shè)施普遍沒有得到有效使用，深圳無障礙環(huán)境建設(shè)往往能滿足規(guī)劃需要但難以滿足使用者的實用需求；二是無障礙建設(shè)的社會意識沒有形成，重器物建設(shè)輕制度建設(shè)，重建設(shè)輕管理，重倡導(dǎo)輕執(zhí)行，重立法輕執(zhí)法，違法亂紀(jì)行為得不到控制，已經(jīng)建成的無障礙設(shè)施經(jīng)常被侵占、被破壞，“無障礙”上有“障礙”的現(xiàn)象隨處可見；三是無障礙城市建設(shè)科研和教育投入不足，使我市無障礙硬件和軟件設(shè)計理念落后、科研成果少、缺乏無障礙環(huán)境建設(shè)專業(yè)人才，扶持無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺位，尚未形成促進(jìn)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈；四是缺乏城市信息無障礙服務(wù)平臺和軟件支撐，無障礙信息化尚未提升殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活、社會保障、日常出行等方面的幸福指數(shù)；五是無障礙建設(shè)不完善，導(dǎo)致殘疾人出行率低，融合社會難度大，難以享受社會發(fā)展帶來的文明成果，可持續(xù)發(fā)展有障礙。上述存在問題，已引起社會民眾、市人大代表和政協(xié)委員廣泛關(guān)注，紛紛呼吁、建言要系統(tǒng)、全面提升無障礙環(huán)境建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型推進(jìn)無障礙城市建設(shè)。

從現(xiàn)在到2035年，是深圳勇當(dāng)尖兵、再創(chuàng)新局、率先建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)、建成國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、智慧城市、實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的重要時期，也是建設(shè)無障礙城市的發(fā)展機遇期。堅持以人民為中心，努力實現(xiàn)每個人特別是殘疾人能獨立、自由和有尊嚴(yán)參與社會生活，促進(jìn)全社會融合發(fā)展越來越成為人類社會的共識和共同行動。

我市正在建設(shè)“智慧城市”、“可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”，需要而且能夠進(jìn)行無障礙城市建設(shè)。殘疾人、老年人、孕婦、兒童等不僅成為城市關(guān)懷的重要群體，而且為他們建設(shè)的無障礙城市日益成為衡量城市文明程度和國際化程度的重要指標(biāo)。紐約、東京、新加坡、香港等國際化大都市無一例外都將無障礙環(huán)境建設(shè)與人文、道德、法律、國際形象相結(jié)合，給市民包括殘疾人等提供了可及、便利、融合的空間，成為彰顯文明、國際化城市的基本規(guī)范，為我們建設(shè)無障礙城市，實現(xiàn)“國際化”與“智慧城市”連通推進(jìn)提供了很多先進(jìn)經(jīng)驗。雄安新區(qū)在規(guī)劃之際，已將建設(shè)無障礙共享之城作為目標(biāo)，從宏觀、中觀、微觀的層面系統(tǒng)規(guī)劃無障礙體系，力圖在公共環(huán)境、公共設(shè)施、公共交通 、公共服務(wù)、公共管理、公共運行上實現(xiàn)包容融合、共享可達(dá)。

深圳是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，肩負(fù)著“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”和“四個走在全國前列”的歷史使命，建設(shè)無障礙城市，不僅是市民追求美好生活的期盼，也是“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)型時期，著力解決公共服務(wù)不平衡不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平和更加可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新實踐與探索，對深圳率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，建成競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市具有特殊重要意義。

三大目標(biāo)推進(jìn)無障礙城市建設(shè)

無障礙城市包括無障礙器物建設(shè)（無障礙硬件和信息化）、制度建設(shè)和文化建設(shè)等三個方面的總體目標(biāo)。

在器物層面，用通用無障礙理念，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理城市公共環(huán)境、公共安全、公共交通、公共設(shè)施、公共信息、公共服務(wù)，并公共運行實現(xiàn)共享可達(dá)、一體化、系統(tǒng)性、便利化。

在制度層面，修改完善《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、建立健全無障礙制度，從法規(guī)制度層面培養(yǎng)和規(guī)范民眾無障礙理念和行為，解決無障礙規(guī)劃設(shè)計不系統(tǒng)、不全面、不精細(xì)，重建設(shè)缺監(jiān)管、責(zé)任主體不明確、無障礙建設(shè)成效不顯著、無障礙設(shè)施上有障礙的現(xiàn)象等，以此指導(dǎo)全市建設(shè)全面無障礙城市，并依法對違反《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》及無障礙城市相關(guān)法規(guī)的行為進(jìn)行追責(zé)處理。

在文化層面，通過公益宣傳、文明規(guī)則建設(shè)和獎罰機制運行，形成強大的人文關(guān)懷的心理支持，改變市民的思維方式、行為方式，調(diào)動法人組織和全體居民（包括殘疾人）積極性，塑造深圳市民的現(xiàn)代化，讓殘疾人能夠獨立自由地融合社會發(fā)展，使無障礙文明理念、道德和行為規(guī)范顯著增強，并寫在深圳大地上，實現(xiàn)全社會無障礙融合發(fā)展的人文精神蔚然成風(fēng)。

到2020年，梳理無障礙城市障礙清單，完成無障礙城市頂層設(shè)計、專項規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、出臺相關(guān)政策、建立設(shè)計和竣工審查制度、搭建工作平臺，啟動試點，改造住宅、機關(guān)、銀行、公園、公廁、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)、文化體育場館、景區(qū)、酒店，逐步完善無障礙城市公共交通樞紐、大型公共設(shè)施和主要公共環(huán)境景觀建設(shè)；開展宣傳發(fā)動，公民無障礙意識形成，為建設(shè)無障礙城市夯實基礎(chǔ)。

五大原則營造共建共治共享氛圍

瞄準(zhǔn)深圳率先建設(shè)競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的奮斗目標(biāo)，運用連通、融入、趨合和通用的理念，制訂和踐行與國際先進(jìn)城市對標(biāo)且符合深圳實際的無障礙標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動全社會力量、信息化資源、物聯(lián)傳感技術(shù)，厚植深圳城市建設(shè)“無障礙基因”，精細(xì)化實施無障礙城市“深圳方案”，供給無障礙基本公共服務(wù)，增強弱勢群體權(quán)能、塑造全社會無障礙融合發(fā)展人文精神、提升城市發(fā)展溫度，增強深圳城市人本特征和可持續(xù)發(fā)展的影響力、競爭力、凝聚力和美譽度。

深圳在無障礙城市建設(shè)中設(shè)立哪些工作原則？

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、對標(biāo)國際。加強領(lǐng)導(dǎo)，對照國際先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)編制無障礙城市建設(shè)專項規(guī)劃和分類標(biāo)準(zhǔn)，并以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，精準(zhǔn)地組織實施、驗收。

二是傳承銜接、邊做邊改。無障礙城市建設(shè)是無障礙環(huán)境建設(shè)的延伸。在無障礙城市工作制度、標(biāo)準(zhǔn)、體系出臺前，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)政策和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)，做到“工作有傳承、建設(shè)有銜接、質(zhì)量有提升”。

三是試點示范、突出重點。結(jié)合工作實際，精選規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、改造的各類試點，突出重點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，充分發(fā)揮無障礙城市建設(shè)的示范作用。

四是分步實施、統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)無障礙城市建設(shè)專項規(guī)劃、行動計劃既定的總體目標(biāo)任務(wù)，提出年度進(jìn)度安排和具體要求，務(wù)求創(chuàng)建工作“蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序”。

五是多元參與、共建共享。拓寬渠道，匯聚資源、整合力量，搭建多元、開放、動態(tài)的共建平臺，形成黨政重視、部門各負(fù)其責(zé)、全社會廣泛參與無障礙城市建設(shè)的共建共治共享氛圍。

無障礙城市建設(shè)四大保障措施

一是創(chuàng)新政府購買產(chǎn)品和服務(wù)方式。

本方案各責(zé)任單位和協(xié)調(diào)單位，根據(jù)無障礙城市建設(shè)實際工作，應(yīng)將工作所需經(jīng)費按程序列入年度部門預(yù)算。同時，可通過創(chuàng)新政府購買產(chǎn)品和服務(wù)、慈善信托、政府投資引導(dǎo)資金、社會影響力債券投資、PPP模式和捐款等各種融資方式，鼓勵和調(diào)動社區(qū)基金會、企業(yè)、社會組織、居民（包括殘疾人）參與積極性，廣泛吸引各類社會資本參與項目的投融資、建設(shè)和運營，積極營造各類資本參與的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新宣傳發(fā)布機制。

宣傳部門、新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督職責(zé)，推動全社會參與、支持無障礙城市建設(shè)；建立評估信息發(fā)布制度，通過整合傳統(tǒng)媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介等多種載體，采取“監(jiān)督+宣傳”鮮活有交互性方式，建立紅黑榜單制度，大力宣傳無障礙城市建設(shè)理念和先進(jìn)經(jīng)驗，批評、揭露有障礙城市發(fā)展理念和方式，接受社會投訴并及時報道，對在無障礙城市建設(shè)中，有方案、有專項規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、貢獻(xiàn)大且增強殘疾人舒適感、獲得感的，在媒體廣泛報道并在無障礙公園樹碑立傳，營造全民齊抓共管無障礙城市建設(shè)的良好氛圍。

三是創(chuàng)新社會組織參與機制。

無障礙建設(shè)測量城市愛的溫度，彰顯社會文明進(jìn)步，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。成立華獅基金會，設(shè)立無障礙城市基金，募集和管理各項社會資金，充分調(diào)動無障礙領(lǐng)域社會組織、無障礙產(chǎn)學(xué)研、市場開發(fā)、服務(wù)與供給、宣傳教育等方面參與共建共治共享的主觀能動性和積極性，探索創(chuàng)立義工時間銀行，促進(jìn)無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)供給。

四是創(chuàng)新問責(zé)考核機制。

各單位應(yīng)將本方案及其責(zé)任分工一覽表任務(wù)列入本單位年度重要議事日程，市績效辦將其列入每年年度績效考核的重要內(nèi)容。建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員檢查監(jiān)督制度，對黨代表、人大代表、政協(xié)委員檢查發(fā)現(xiàn)的涉及無障礙城市建設(shè)的問題給予曝光，對完成度好整改迅速的有關(guān)單位進(jìn)行鼓勵。建立多邊合作的社會投訴倒逼機制，鼓勵各單位、各類組織有效運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，加強對無障礙城市建設(shè)實時動態(tài)監(jiān)測，提高考核評估的科學(xué)性。探索引入第三方評估、評選和投訴等方式，增強考核的客觀性。要通過考評社會責(zé)任方式調(diào)動企業(yè)、社會組織的參與度。對于非政府主體投資建設(shè)項目，業(yè)主在進(jìn)行無障礙改造和建設(shè)時相關(guān)單位應(yīng)給與獎勵激勵。對信息無障礙建設(shè)給予補貼。嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，對無障礙設(shè)計的建筑物和項目一票否決。對無障礙城市建設(shè)投訴問題發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、規(guī)范一起；對因主觀原因不按國家、省、市相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工作不落實的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)處理。

深圳制定無障礙城市創(chuàng)建2018-2020年行動計劃

深圳在創(chuàng)建無障礙城市過程中，《深圳市創(chuàng)建無障礙城市工作方案（征求意見稿）》制定了2018-2020年行動計劃。

在頂層設(shè)計上，深圳將無障礙城市建設(shè)目標(biāo)列入深圳城市發(fā)展規(guī)劃。一是列入《深圳市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》，力爭在2035年前把深圳建成具有“世界眼光、國際水準(zhǔn)、中國特征、深圳特色”的無障礙城市。二是制定無障礙城市專項規(guī)劃，并把它納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和可持續(xù)議程創(chuàng)新示范城市規(guī)劃之中。三是制定囊括無障礙發(fā)展理念、法規(guī)政策、公民行為規(guī)則、無障礙交通、無障礙設(shè)施、無障礙信息以及無障礙事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動發(fā)展、城市（區(qū)）建設(shè)專項規(guī)劃，提升無障礙城市各個方面相對獨立、無縫接駁的專項規(guī)劃系統(tǒng)，全面提升深圳市人文關(guān)懷水平、人文精神。四是按照“有人群必有設(shè)施、有設(shè)施必要鏈接”的原則，整合提升現(xiàn)有無障礙的各項規(guī)劃，推動市、區(qū)各相關(guān)單位，按照工作方案有序推進(jìn)各項規(guī)劃對接工作。

編制無障礙城市建設(shè)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”體系。對標(biāo)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市，結(jié)合《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）和深圳城市建設(shè)規(guī)范，制訂具有“世界眼光、國際水準(zhǔn)、中國特征、深圳特色”的無障礙城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，囊括家庭、社區(qū)、公共場所、交通樞紐、信息交流、硬件設(shè)施、城市無障礙發(fā)展理念、居民（包括殘疾人）行為規(guī)則、總體標(biāo)準(zhǔn)和新都市文化的無障礙規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收和評估認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無障礙設(shè)施的使用、管理、維護(hù)、監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，公民無障礙環(huán)境意識教育和行為指導(dǎo)，公共服務(wù)無障礙規(guī)范等內(nèi)容，打造無障礙城市建設(shè)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，并將標(biāo)準(zhǔn)納入《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》和社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)指標(biāo)體系，探索人的生命周期可持續(xù)發(fā)展和社會全面發(fā)展的新模式。

出臺系列扶持無障礙事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。貫徹落實國務(wù)院、省、市有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持和培育無障礙領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售以及投融資制度創(chuàng)新政策，加大對無障礙城市和殘疾人輔具產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)步伐，重點推進(jìn)無障礙新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端設(shè)備及應(yīng)用軟件的無障礙功能開發(fā)與應(yīng)用，突出打造無障礙城市建設(shè)各類體驗館，孵化本土企業(yè)，以促進(jìn)我市高科技、智能化無障礙產(chǎn)品邁入國際市場，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長點；加大對有關(guān)文字、語音、虛擬手語智能識別與轉(zhuǎn)換技術(shù)等研究和產(chǎn)品開發(fā)；探索建立從事無障礙設(shè)計和產(chǎn)品生產(chǎn)的社會責(zé)任評價及獎勵資助機制；發(fā)布無障礙信息服務(wù)需求目錄清單，引導(dǎo)社會力量參與提供無障礙產(chǎn)品和服務(wù)；推動實施統(tǒng)一規(guī)范的政府購買助殘服務(wù)政策，為有障礙的人融合社會發(fā)展提供更加多元、更加適用、更加有效的輔助器具。在政府投資的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目中，人行過街系統(tǒng)、人行盲道等無障礙設(shè)施按照“世界眼光、國際水準(zhǔn)、中國特征、深圳特色”的無障礙城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建設(shè)，在項目立項、部門審批、資金概算等方面給與支持和保障。

構(gòu)建無障礙城市建設(shè)的工作體系。通過相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的機構(gòu)，建立工作例會機制，對重大事項進(jìn)行決策部署；中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)成立專家咨詢委員會指導(dǎo)規(guī)劃和決策咨詢，由深圳市殘工委秘書處（市殘聯(lián)）作為總協(xié)調(diào)部門，引導(dǎo)、配合、協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位和執(zhí)行機構(gòu)，實施和解決無障礙城市規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、方案和解決目錄清單問題。深圳市殘工委有關(guān)成員單位及各區(qū)政府（新區(qū)管委會）具體負(fù)責(zé)實施無障礙城市建設(shè)任務(wù)清單。各類社會組織及社會各界力量共同推動，齊抓共管、各司其職、各顯其能，推進(jìn)無障礙城市全面建設(shè)在構(gòu)建“共建共治共享”治理體系方面走在全國前列，促進(jìn)深圳城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

如何開啟行動？通過梳理無障礙城市障礙清單，引入遙感等高科技技術(shù)，培育各種社會力量，對無障礙城市“短板”和“漏洞”進(jìn)行巡查，全面調(diào)研，摸清全市無障礙碎片化問題，列出問題清單；建立市民有關(guān)無障礙城市建設(shè)（包括信息無障礙）問題投訴機制，市、區(qū)各級無障礙督導(dǎo)力量，加強對殘疾人士公共出行環(huán)境的評估，并根據(jù)評估結(jié)果，梳理出問題清單；對全市市政道路、商業(yè)街區(qū)和公共場所的無障礙設(shè)施進(jìn)行全面檢查，重點查處損壞、侵占市政道路和公共場所的無障礙設(shè)施，并根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》處罰責(zé)任單位和個人，對全市相關(guān)建設(shè)單位和施工單位起到警示作用。對市、區(qū)相關(guān)單位和公共服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)站開展無障礙檢查驗收工作，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)驗收和監(jiān)督機制，確保網(wǎng)站無障礙服務(wù)持續(xù)性。明確解決清單問題，各區(qū)、各職能部門、各社會組織、物業(yè)單位、企業(yè)和居民（包括殘疾人）主體責(zé)任，確保“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。

同時，啟動試點將2018年作為無障礙城市建設(shè)元年。為了慶祝中國改革開放40周年、中國殘聯(lián)成立30周年，將2018年作為無障礙城市建設(shè)元年，發(fā)出創(chuàng)建無障礙城市行動宣言：各區(qū)政府（新區(qū)管委會）在2018年市政府部署的綠化提質(zhì)工程、美化提升工程、亮化提標(biāo)工程、文化設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，選擇一個綜合性的項目作為綜合試點，與無障礙建設(shè)“四個一體”，即一體部署、一體規(guī)劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)，實現(xiàn)軟硬件設(shè)施無障礙環(huán)境與城市升級同步推進(jìn)。將前海城市新中心作為無障礙城市設(shè)計、規(guī)劃試點；將市民中心、市政協(xié)作為無障礙機關(guān)改造試點，將政務(wù)網(wǎng)作為信息無障礙試點。

此外，深圳將宣傳普及無障礙城市建設(shè)知識。將每年12月3日“國際殘疾人日”設(shè)立為“無障礙宣傳促進(jìn)日”，并在宣傳促進(jìn)日前后設(shè)立深圳市無障礙城市建設(shè)宣傳周，通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，廣泛開展無障礙啟蒙教育、宣傳活動，塑造市民無障礙人文精神。同時，邀請國內(nèi)外無障礙建設(shè)先進(jìn)城市代表、從事無障礙建設(shè)和殘疾人康復(fù)的研究專家學(xué)者，研討無障礙城市建設(shè)發(fā)展理念、標(biāo)準(zhǔn)、模式和文化，提高全社會對無障礙城市建設(shè)的認(rèn)知和理解。

搭建無障礙城市平臺也至關(guān)重要。通過打造無障礙城市信息化管理服務(wù)平臺。按照深圳“智慧城市”、“數(shù)字政府”發(fā)展戰(zhàn)略，搭建包括政務(wù)信息咨詢、法律服務(wù)、社會保障申請、就學(xué)就醫(yī)就業(yè)、無障礙交通出行預(yù)約、社會志愿助殘服務(wù)等全方位的無障礙網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)+運營的方式，對接12385殘疾人服務(wù)熱線服務(wù)平臺、市政府信訪熱線12345、市交通電召熱線96880等各類政府服務(wù)平臺，向殘疾人等有需要人提供無障礙服務(wù)；開通“無障礙先鋒”微信公眾號，為單位和個人學(xué)習(xí)無障礙知識、開展相關(guān)技能培訓(xùn)提供指導(dǎo)，接受無障礙問題投訴，推動解決相關(guān)問題；同時與媒體合作設(shè)立有獎曝光臺，開展“深圳無障礙十條路”、“深圳最障礙十條路”、“隨手拍路障”、“不給盲道‘添堵’”等評選督促活動，增強市民無障礙觀念粘合度，提升全社會對無障礙城市建設(shè)的關(guān)注度，讓全體市民共建、共享無障礙城市。

嚴(yán)把無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和管理關(guān)。嚴(yán)格依照《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計規(guī)范》、《無障礙設(shè)施施工驗收及維護(hù)規(guī)范》等法規(guī)，編制《深圳無障礙設(shè)計規(guī)范》對無障礙設(shè)施的規(guī)劃布局進(jìn)行把關(guān)，加強對新建、改建和擴建的建設(shè)項目設(shè)計和竣工驗收工作，并強化建設(shè)項目與周邊無障礙設(shè)施連接的制度建設(shè)，對違反規(guī)定的依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》予以處罰，并加強整改。由市殘聯(lián)會同市住房和建設(shè)局制定無障礙設(shè)施設(shè)計審查要點和硬性指標(biāo)，將無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范納入施工圖設(shè)計文件審查范圍。所有新建、改造項目必須經(jīng)過具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審查合格后，方可申報建設(shè)工程施工許可，審圖機構(gòu)對設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)審查時，應(yīng)審查無障礙設(shè)計是否符合《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和無障礙設(shè)計規(guī)范相關(guān)內(nèi)容；所有新建、改建項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施的建設(shè)情況作為竣工驗收的一項內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)邀請市殘聯(lián)參與驗收。無障礙設(shè)施建設(shè)沒有達(dá)標(biāo)的建設(shè)項目，不得通過驗收合格。對未達(dá)到設(shè)計和驗收認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的單位，提交市規(guī)劃國土委、市住房建設(shè)局、市殘聯(lián)等職能部門督促整改到位。

開設(shè)無障礙專業(yè)學(xué)科培養(yǎng)專業(yè)人才。推動駐深各大專院校開設(shè)無障礙設(shè)計、建設(shè)、管理、服務(wù)和康復(fù)專業(yè)學(xué)科。在深圳大學(xué)成立殘障與公益研究院，加強對無障礙事業(yè)產(chǎn)業(yè)研究，培養(yǎng)無障礙城市建設(shè)各方面人才隊伍。進(jìn)一步充實無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員隊伍，加強對督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在中小學(xué)校開展無障礙啟蒙教育。每年分類別開展一次全市的無障礙環(huán)境建設(shè)情況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果形成報告報市政府，作為編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

深圳還確立了七大重點項目。一是建立健全殘疾人小康社會福利制度。對標(biāo)實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，制定深圳殘疾人小康社會指標(biāo)體系，建立健全殘疾人生活保障、康復(fù)服務(wù)和融合社會發(fā)展的福利制度，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提標(biāo)擴面補短板，讓殘疾人到2020年與全體市民一起進(jìn)入小康社會一個不能少，并使他們?nèi)巳讼碛锌祻?fù)服務(wù)，消除他們生活障礙，讓包括殘疾人在內(nèi)的“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”，促進(jìn)社會公平正義。

二是建設(shè)深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無障礙服務(wù)中心。通過服務(wù)形式轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)改造更新，將位于觀瀾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級為深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無障礙服務(wù)中心，建設(shè)成為物理空間和信息交流無障礙的殘疾人事業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意孵化服務(wù)平臺，建成展示智能無障礙設(shè)施、設(shè)備的體驗中心，向殘疾人、社工、義工、學(xué)生和社會公眾提供各類無障礙環(huán)境的體驗、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生命健康教育，以普及無障礙環(huán)境知識、宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高全民共建無障礙環(huán)境的意識。

三是規(guī)劃、建設(shè)和改造無障礙公園。結(jié)合公園新建和改造提升、推進(jìn)園內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)與普及，在公園的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造的過程中制定并實施無障礙公園標(biāo)準(zhǔn)，重點推進(jìn)龍華區(qū)中心公園無障礙建設(shè)，力求運用通用設(shè)計理念，自然景觀與無障礙設(shè)施同時設(shè)計、配套，殘健融合，并與深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無障礙服務(wù)中心一體規(guī)劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)、一體管理，打造內(nèi)涵豐富、景觀多元的現(xiàn)代化國際化無障礙主題公園，成為彰顯深圳城市人文關(guān)懷、提升城市“愛的溫度”的示范窗口。

四是實施“無障礙廁所革命”。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計規(guī)范》，實施市城管局制定的《深圳市“廁所革命”三年行動計劃（2017-2019）》，設(shè)置無障礙廁所和廁位，保障殘疾人、老年人、孕婦和傷病患者等有需要群體安全舒適使用。

五是實施家庭無障礙設(shè)施建設(shè)或改造。根據(jù)《無障礙設(shè)計規(guī)范》和《家庭無障礙建設(shè)指南》，按照有需求的375戶殘疾人或老年人個體特點和家庭環(huán)境，到2020年，個性化改造他們住宅進(jìn)出門坡道、衛(wèi)生間，配置家庭助行輔助用品、陽臺升降儲物柜、升降辦公設(shè)施，為視力聽力殘疾人安裝家居語音提示、閃光門鈴等，做到改造“量體裁衣、簡單實用”，讓他們從居家到出行實現(xiàn)無障礙。同時，在新建保障性住房項目中對有需求的殘疾人或老年人配置居家無障礙設(shè)施。

六是加強公共交通無障礙建設(shè)。“十三五”期間，制定無障礙設(shè)施整改計劃，對早期地鐵線路各車站無障礙設(shè)施未達(dá)到現(xiàn)行無障礙設(shè)計規(guī)范的，督促地鐵運營單位對全部車站進(jìn)行分批次逐步改造。

督促公交運營企業(yè)做好公交車輛無障礙設(shè)施的維護(hù)工作，保障已有的無障礙車輛和設(shè)施設(shè)備能正常使用。按照國際通用的無障礙公交車輛模式置換無障礙車輛。為無障礙出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約無障礙專車經(jīng)營者給予適當(dāng)?shù)馁Y金補貼，保證他們能夠持續(xù)地開展無障礙出租車服務(wù)。

嚴(yán)格落實《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》關(guān)于停車場殘疾人專用停車位的相關(guān)規(guī)定，對新開辦的、未按規(guī)定建設(shè)殘疾人專用車位的經(jīng)營性停車場，不予辦理《經(jīng)營性停車場許可證》；已辦理《經(jīng)營性停車場許可證》，但未安排殘疾人專用停車位的，依照《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》予以處罰，并加強整改。同時，加快人行道紅綠燈過街音響提示裝置安裝進(jìn)程，在“十三五”期間完成全市主要道路人行道紅綠燈的過街音響提示裝置的安裝工作。

七是推動信息環(huán)境無障礙和公共服務(wù)無障礙建設(shè)。市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳與各部門審批系統(tǒng)的主管部門，按照無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，利用語音信息通道、網(wǎng)站輔助瀏覽工具和讀屏軟件等技術(shù)手段，完成全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的信息無障礙改造，為視力和聽力障礙人群提供相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

完成為火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)設(shè)置文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾人報警和急救需要。

國家機關(guān)、社會團體舉辦有聽力殘疾人參加的大型會議和活動時，提供手語翻譯，并定期舉辦手語培訓(xùn)班，為有需要的單位和個人提供相關(guān)培訓(xùn)。

在“十四五”期間，結(jié)合深圳智慧城市建設(shè)，信息無障礙能力顯著增強，社會公眾網(wǎng)站和城市公共環(huán)境與設(shè)施的信息無障礙建設(shè)滿足公共人群特別是殘疾人便利發(fā)展。市民全面踐行無障礙城市文明理念、道德和行為規(guī)范；全面完成旅游景區(qū)無障礙改造；發(fā)展無障礙事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)居民活動空間無障礙；公民無障礙意識形成，建立和踐行無障礙融合社會規(guī)則，構(gòu)建殘健融合的深圳文化，基本完成無障礙城市任務(wù)總體框架，并做好輻射粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃。

到2030年，力爭實現(xiàn)無障礙事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展、互動發(fā)展，提供豐富多元、智能便利的無障礙輔具，建設(shè)從家庭到社區(qū)到公共場所全面無障礙環(huán)境和設(shè)施，配備全面鏈接各個無障礙區(qū)域設(shè)施，使無障礙設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化，無障礙意識成為全社會行為自覺，消除器物、制度和文化障礙，增強弱勢群體的權(quán)能，向所有人特別是婦女、兒童、老年人和殘疾人，普遍提供安全、包容、無障礙、綠色的公共空間，讓他們有尊嚴(yán)地生活，提高市民特別是殘疾人融合社會的幸福度、獲得感。實現(xiàn)城市總體規(guī)劃，并力爭使無障礙城市建設(shè)成果作為中國政府踐行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的精彩華章，輻射粵港澳大灣區(qū)。

到2035年，完善無障礙城市建設(shè)“深圳模式”，總結(jié)經(jīng)驗和推廣無障礙城市經(jīng)驗，力爭在全國、全球具有示范、引領(lǐng)作用，完成聯(lián)合國無障礙示范城市驗收，為世界城市建設(shè)作出深圳貢獻(xiàn)。