爭議: 補課 or超前建設
爭議: 補課 or超前建設
債務累積的必然結(jié)果就是地方政府加大賣地力度,通過賣地、引入民間投資等手段償還債務。
對于武漢不斷提升城市定位、不斷加碼城建規(guī)模,在國內(nèi)存在著很大的爭議。
多位學者在接受本報記者采訪時表示,武漢市城市定位的不斷提升有拔苗助長之嫌,2010年下發(fā)的《國務院關于武漢市城市總體規(guī)劃的批復》顯示,武漢的城市定位為 我國中部地區(qū)的中心城市 ;這是一個2010年至2020年的十年規(guī)劃,上述批復特別強調(diào), 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動,都必須符合《武漢城市總體規(guī)劃(2010-2020年)的要求,任何單位和個人不得隨意改變 ;但3年以來,武漢市城市定位已經(jīng)兩度被拔高,2011年底,武漢市提出 建設國家中心城市 ,2013年初,又提出了建設 祖國立交橋 、建設 世界城市 的新目標。
也有專家認為,武漢市提出的城建擴張計劃其實是在 補課 。譬如武漢大學發(fā)展研究院院長李光在接受記者采訪時指出,在過去我國提出的 由沿海向內(nèi)陸縱深發(fā)展 的階段,武漢錯過了很多發(fā)展機遇,目前提出的 復興大武漢,建設國家中心城市 的目標是恰當?shù)摹?/p>
湖北省一位政經(jīng)觀察人士在接受本報記者采訪時也表示,武漢不惜大規(guī)模舉債加速城市建設步伐的原因在于,當前武漢市領導層正在 補課 ,希望在盡可能短的時間內(nèi)彌補以往城市建設的不足。
《調(diào)查與思考》也指出,由于過去武漢的城市建設歷史欠賬太多。但《調(diào)查與思考》分析也認為,雖然 從2008年到2011年,武漢市本級政府綜合財力的年均增長速度達到42.69%,高出政府負有償還責任的債務年均增長速度24.29%十八個百分點 ,但 從債務余額以及其增長趨勢看 ,武漢市政府的 債務風險在持續(xù)加大 。
前述湖北省政經(jīng)觀察人士表示,債務累積的必然結(jié)果就是地方政府加大賣地力度,通過賣地、引入民間投資等手段償還債務,支撐大規(guī)模的城市建設。
中國指數(shù)研究院[微博](華中)市場研究總監(jiān)李國政告訴本報記者,2012年武漢土地出讓金收入為949.9億元,同比增長61.2%,收益總額在全國排名第二,增幅全國第一;2013年截止到9月15日,武漢土地出讓金收入達到465億元,與去年同期相比是降低的。
李國政表示,隨著城中村改造工程接近尾聲,武漢可供出讓的土地正在逐步減少,推地成本卻在逐步走高;以最近拍賣的武漢精武路地塊為例,面積約為273畝的該地塊以90.1億元成交,樓面價高達12617元/平方米,問鼎武漢總價、單價 雙料地王 ,但該地塊拆遷費用就達到66.2億元,土地出讓金收入的空間正在縮小。
隨著地鐵不斷開通和生活配套設施的日益完善,中心城區(qū)土地價格還是有保障的。但是也不能忽視最壞的情況,一旦土地拍賣出現(xiàn)賣不掉的狀況,地方政府就很難承擔債務和利息。 李國政認為。
為了緩解城建資金壓力,9月16日,武漢市城鄉(xiāng)建設委員會還組織召開 民營企業(yè)投融資暨項目對接座談會 ,目的是為了 鼓勵民間資本以獨資、控股、參股、合資、合作、捐贈等方式依法開展投資活動 。據(jù)參會人員透露,因為基礎設施項目投資巨大,民營企業(yè)愿意參與的較少。
信息首發(fā):武漢“滿城挖”債臺高筑 每日需償還1億元債務