廣州率先立規(guī)限制過(guò)度包裝,擬于10月起施行

新快報(bào)訊 記者占文平報(bào)道 廣州率先對(duì)商品過(guò)度包裝說(shuō) 不 !記者昨日從廣州市法制辦獲悉,《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)已獲市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),擬于今年10月起施行?！掇k法》規(guī)定,月餅、粽子、酒類、保健食品包裝不得超過(guò)3層,否則算過(guò)度包裝最高可罰10萬(wàn)元,同時(shí)還將逐步建立包裝物的強(qiáng)制回收利用制度。

特別規(guī)定

茶葉等包裝成本

不能超商品售價(jià)20%

據(jù)了解,目前廣州包裝廢棄物排放量在重量上約占城市固體廢棄物的1/3,并逐年增長(zhǎng),造成了資源浪費(fèi)和 垃圾圍城 等問(wèn)題。

《辦法》規(guī)定,商品不需要包裝能夠?qū)崿F(xiàn)其流通和使用功能的,不得使用包裝。針對(duì)月餅、茶葉等過(guò)度包裝重災(zāi)區(qū),《辦法》開(kāi)辟專門(mén)章節(jié)作出 特別規(guī)定 ?！掇k法》明確規(guī)定,月餅、粽子、茶葉、酒類、保健食品、化妝品的包裝層數(shù)應(yīng)當(dāng)在3層或者以下;它們的包裝成本總和,除初始包裝成本外,不得超過(guò)商品正常銷售價(jià)格的20%。

《辦法》還在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性增加條款規(guī)定:月餅、粽子、酒類、保健食品的包裝重量,除初始包裝重量外,不得超過(guò)商品的凈重。

違反上述規(guī)定,生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品最高可罰10萬(wàn)元。同時(shí),各級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,不得采購(gòu)過(guò)度包裝商品,同等條件下,優(yōu)先采購(gòu)符合廣州市限制商品過(guò)度包裝技術(shù)規(guī)范的商品。

實(shí)施時(shí)間

設(shè)6個(gè)月過(guò)渡期

擬于10月起施行

《辦法》規(guī)定,商品包裝應(yīng)當(dāng)選擇可循環(huán)再生、可重復(fù)使用、可回收利用、可生物降解的材料,不得使用列入國(guó)家和省淘汰名錄的技術(shù)、工藝和材料。廣州市還將逐步建立包裝物的強(qiáng)制回收利用制度。生產(chǎn)、使用列入本市包裝物回收目錄的包裝物的商品,其生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)包裝物進(jìn)行回收,可自行回收或者由第三方公司回收;商品生產(chǎn)者、銷售者可以設(shè)立押金制度向消費(fèi)者回收。

據(jù)介紹,《辦法》將于近期正式印發(fā),6個(gè)月后施行, 大致在10月份。設(shè)置六個(gè)月過(guò)渡期也是為了方便企業(yè)消化庫(kù)存,減小沖擊 。而包裝物回收目錄由市經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)制定,按照要求,要在《辦法》正式出臺(tái)后的1年內(nèi)制定出來(lái)。

在處罰條款上,生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品最高可罰10萬(wàn)元;拒不回收商品包裝物的,最低罰1000元,最高可罰5萬(wàn)元。

據(jù)悉,《辦法》出臺(tái)后廣州將成為全國(guó)首個(gè)以政府規(guī)章形式限制商品過(guò)度包裝的城市。

焦點(diǎn)釋疑

疑問(wèn)1

分開(kāi)銷售為何沒(méi)有處罰條款?

作為全國(guó)首部限制商品過(guò)度包裝的政府規(guī)章,《辦法》最有含金量的規(guī)定是確立了商品 分開(kāi)銷售、自主選擇 原則。

依據(jù)《辦法》規(guī)定,在廣州市行政區(qū)域內(nèi)銷售的商品,實(shí)行商品與包裝物分開(kāi)銷售。消費(fèi)者對(duì)是否購(gòu)買(mǎi)商品包裝有自主選擇權(quán)。

不過(guò)《辦法》對(duì)沒(méi)有分開(kāi)銷售的商家并無(wú)處罰條款。市法制辦研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日坦言, 一部法律實(shí)施并非意味著制度就能馬上建立,我們提出這一說(shuō)法后肯定是今后要做的方向 。該辦法實(shí)施幾年后會(huì)有評(píng)估,到時(shí)再根據(jù)效果決定是否要調(diào)整。

疑問(wèn)2

無(wú)牽頭部門(mén)會(huì)否九龍治水?

此前的征求意見(jiàn)稿中規(guī)定辦法由市經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,而在最終獲通過(guò)的版本中,改由質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等多部門(mén)負(fù)責(zé)。

市法制辦研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于辦法涉及很多政策性及操作性問(wèn)題,一個(gè)部門(mén)來(lái)牽頭可能沒(méi)法統(tǒng)籌,故未確定具體的牽頭部門(mén),但明確界定了每個(gè)部門(mén)的職責(zé), 九龍治水往往由于職能交叉或多頭管理,職責(zé)不清才會(huì)導(dǎo)致沒(méi)法管好。職責(zé)都厘清了,反而不太擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)這種局面。