城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)性問題，龐大復雜，涉及面廣，因素眾多。仇保興認為，對城鎮(zhèn)化做規(guī)劃要堅守五類底線，其中，讓大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是第一類底線。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原住建部副部長仇保興

文章導讀：城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)性問題，龐大復雜，涉及面廣，因素眾多。仇保興認為，對城鎮(zhèn)化做規(guī)劃要堅守五類底線，其中，讓大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是第一類底線。

如果把城鎮(zhèn)化比作火車頭，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就是軌道，實踐健康城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于發(fā)揮城市規(guī)劃的軌道作用。只有軌道修得精密、合理，才能保證城鎮(zhèn)化朝正確、健康的方向發(fā)展，而只有以人為本、穿透歷史才有好規(guī)劃！ 6月3日，在2014年國際工程科技大會土木工程分會上，仇保興應邀發(fā)言，這也是他于6月5日正式卸任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長前的最后一次公開講話。會后，仇保興接受了《中國經(jīng)濟周刊》獨家專訪，就城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃問題暢談了自己的看法。

小城鎮(zhèn)是大城市不可缺少的 攔水壩 ，新型城鎮(zhèn)化要堅守五類底線

城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)性問題，龐大復雜，涉及面廣，因素眾多。仇保興認為，對城鎮(zhèn)化做規(guī)劃要堅守五類底線，其中，讓大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是第一類底線。

《中國經(jīng)濟周刊》：您認為城鎮(zhèn)化的規(guī)劃需要注意什么問題？

仇保興：所謂 規(guī)劃 就是要前瞻性地看到潛在問題，然后提出有效的政策措施來解決。我認為，從縱向看規(guī)劃，起碼不能犯兩類錯誤：一是不犯剛性錯誤，不造成后人難以糾正的后果；二是不造成惡性循環(huán)，不會嚴重妨礙可持續(xù)發(fā)展，帶來社會、經(jīng)濟甚至政局的動蕩。從橫向看，就是汲取世界各國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓。

《中國經(jīng)濟周刊》：您認為從世界各國城鎮(zhèn)化進程中，我們應當汲取什么經(jīng)驗教訓？

仇保興：拉美、非洲等國城市化的歷史教訓已證實：沒有小城鎮(zhèn)作為 攔水壩 ，人口的洪流就會大量地涌入大城市；沒有小城鎮(zhèn)提供的就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民進入城市就易引發(fā) 貧民窟病 ；沒有小城鎮(zhèn)對區(qū)域生產(chǎn)力合理布局的貢獻，內(nèi)地與沿海地區(qū)的發(fā)展差距會越來越大。

沒有小城鎮(zhèn)與大城市的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,即便形成城市群，也是低效的。同樣,如果沒有小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化會步入險境。因此，在編制當前這一輪城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃的過程中，各方幾乎同時認識到小城鎮(zhèn)是我國健康城鎮(zhèn)化的命脈。