僅9月份，南昌查處 為官不為 案件30起、問責97人；前9個月，福州市共有227人受到效能問責處理；而河南全省共有1398人因此被查處……今年以來，全國多地向 為官不為 干部 亮劍 。

不貪不腐也會被問責？在 反腐風暴 席卷下，一批 廉而不勤 官員受處分引發(fā)關(guān)注。專家指出，甘當 太平官 的背后，即有少數(shù)官員能力缺失和責任缺失等，也折射了干部制度的缺失。對 不為 官員加大監(jiān)督查處的同時，還應改革干部管理和官員任職制度，激勵更多 有為 官員 上位 。

一筆保證金討要50余次

庸、懶、慢 成官員另類腐敗標簽

河南沁陽市一段公路景觀改造，工程達到一定量時，政府應退還四家企業(yè)共2000萬保證金。但從今年4月到11月，四家企業(yè)先后向市住建局、市委市政府等累計討要保證金50余次，遭遇的大都是 領(lǐng)導不在家 這事兒不歸我管 等 踢皮球式 處理。事情一直未獲解決，直至被媒體曝光。

要擔責的能不做就不做，沒油水的能推就推，群眾的事能拖就拖。近兩年，在一些官員感嘆 為官不易 的同時， 為官不為 現(xiàn)象日漸突出。除典型的 不作為 外， 不為 還有以下表現(xiàn)形式：

慢作為 ：推諉拖延、效率低下。寧夏一企業(yè)申請大件運輸，自治區(qū)政務大廳交通運輸廳窗口咨詢工作人員不予受理，將其轉(zhuǎn)給公路管理局銀川分局審批。銀川分局本可以直接受理審批，卻不認真履職，而是轉(zhuǎn)給永寧路政大隊受理，再報分局審批，致使企業(yè)申請過程歷時13天。這一事件中9名干部被給予行政記過、行政警告、免職、停職等處分。

庸作為 ：把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力。荊州市荊州開發(fā)區(qū)財政局黨支部委員、工會主席賀平，在選取還建房項目的評審中介機構(gòu)過程中，對資質(zhì)監(jiān)管不嚴，將項目委托給不符合條件的中介機構(gòu)；而在支付中介服務費時，把關(guān)不嚴，多支付5．9萬元。賀平因此受行政記過處分。

懶作為 ：消極怠工、紀律松弛。玩游戲、看電影、網(wǎng)上購物……部分干部人坐在辦公室，心卻不在工作上；有的表面上看忙忙碌碌，實際上毫無效率，整天消磨時光。三門峽市紀委干部史明華介紹，一次暗訪中，發(fā)現(xiàn)一名科級干部正在電腦上看黃色小說，打開他的優(yōu)盤，里面黃色小說達600多部。

為官不為背后其實仍是腐敗不正之風。 反腐專家、北京航空航天大學公共管理學院任建明教授指出，領(lǐng)導干部手中都有或大或小的權(quán)力， 為官不為 現(xiàn)象表明個別干部在行使權(quán)力時仍奉行著 不給好處不作為 的原則。

一位企業(yè)負責人說： 以前只要打點到位，辦事還比較方便，現(xiàn)在雖不用打點，事卻更難辦了。

反腐 試出為官真心

太平官 突顯責任、制度缺失

隨著反腐糾風態(tài)勢日益趨緊，對官員的制約、規(guī)矩越來越嚴；再加上在網(wǎng)絡助推下，監(jiān)督官員的眼睛越來越多， 為官不易 確實成為一種現(xiàn)實。

但 為官不易 就能成為 為官不為 的理由嗎？

遵紀守法不等于無所作為。河南省委常委、省紀委書記尹晉華指出，有的干部將 為官不為 歸咎于反腐敗，恰恰說明 己身不正 ；如果因為開始抓反腐敗便 不作為 ，那說明過去的 為 ，是為己為財?shù)?為 ，是亂作為的 為 。

中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生也表示， 反腐敗 不是 不為 的原因，而是一塊試金石，它能夠讓人們看到哪些是真正為人民服務的官員，哪些是尸位素餐權(quán)錢交易的腐敗官員。

專家分析指出，一些干部不擔當、不做事，不求有功但求無過，甘當 太平官 ，這一心態(tài)背后，折射的是多重缺失。

信仰缺失。少數(shù)黨員干部對領(lǐng)導交辦的事就 為 ，而對群眾的事情就 不為 ，漠不關(guān)心，這是 為人民服務 權(quán)為民所用 意識降低和淡薄的表現(xiàn)。

責任缺失。少數(shù)黨員干部喪失擔當意識，工作因循守舊保守固化，不想創(chuàng)新不敢干事，把 不出事 作為最大原則，忘卻了自身崗位應盡的職責。

能力缺失。一些黨員干部因為不學習、不研究，存在著 能力恐慌 、 本領(lǐng)恐慌 ，面對新形勢新任務無所適從，自然難作為。

制度缺失。 干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。 由于缺失合理公平的考評考核體系，也導致一些黨員干部喪失工作激情。

改革干部管理和任職制度

激勵 有為 者 上位

查處 為官不為 ，整治 庸懶散 ……近兩年來，湖北、江西、福建、河南、河北等多數(shù)省份紛紛 出招 。

懶庸之疾，禍在社會事業(yè)，根卻在制度。

為官不為的根本原因在于對官員的權(quán)力和義務職責規(guī)定不清晰。 任建明認為，當責任大于權(quán)力時，就會出現(xiàn) 不作為 ；當權(quán)力大于責任時，就會出現(xiàn) 亂作為 。

因此，消除 太平官 ，首先要明確行政權(quán)責體系。任建明建議，對責任加以明細化，制定統(tǒng)一的具有可操作性的行政部門責任制，而不是原則的規(guī)定。

其次，在權(quán)責清晰的基礎(chǔ)上，加大對 不為 的監(jiān)督和懲處。當前，在礦難、公共突發(fā)事件等造成重大損失、引發(fā)社會動蕩的案件中，對官員的過失、瀆職行為有較為具體的問責規(guī)定，而對由懶政庸政導致黨和政府形象受損、經(jīng)濟發(fā)展滯后等 慢性后果 缺乏有效的監(jiān)督問責。

與此同時，還要有干部管理考核體制和官員任職制度。知政失者在草野。喬新生建議，干部管理要發(fā)動群眾參與監(jiān)督，促進合理作為；干部升遷考核應納入群眾意見，以促客觀公正。

任建明則強調(diào)，應突出激勵的作用，通過職位升遷、工資增長等措施激勵各級黨員干部干實事、干好事。激勵 有為 者 上位 ，讓安于現(xiàn)狀的平者 讓位 ，讓碌碌無為的庸者 下課 。