地方發(fā)行費(fèi)10年漲7倍多，公益金一半在 睡大覺(jué) ？ 追問(wèn)1．7萬(wàn)億元彩票資金去向

近日，審計(jì)署針對(duì)彩票資金展開(kāi)大范圍審計(jì)。官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)啟動(dòng)彩票事業(yè)20多年來(lái)，發(fā)行規(guī)模已累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)億元。作為動(dòng)員社會(huì)力量參與福利事業(yè)、體育事業(yè)發(fā)展籌集的 公益錢(qián) ，有明確用途規(guī)定 通常彩票銷(xiāo)售額的15％用作發(fā)行費(fèi)，35％用作公益金，50％留作獎(jiǎng)金池。

彩票資金是以抽簽有獎(jiǎng)方式籌集的社會(huì)公益金，理應(yīng) 取之于民、用之于民 。而 新華視點(diǎn) 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)彩票的發(fā)行費(fèi)和公益金，各地在使用中存在巨大差異，標(biāo)準(zhǔn)、去向均模糊不清。一方面，發(fā)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年居高不下；另一方面，有大量公益資金趴在地方政府賬上 睡大覺(jué) ，還有部分公益資金被用于蓋大樓、買(mǎi)游艇、補(bǔ)虧空。

彩票 發(fā)行費(fèi) ：10年上漲逾7倍，操作空間不小

民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月14日，中國(guó)福利彩票自1987年創(chuàng)立以來(lái)累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)1萬(wàn)多億元。記者從國(guó)家體育總局體育彩票管理中心了解到，截至今年4月，我國(guó)體育彩票發(fā)行20周年，累計(jì)發(fā)行規(guī)模已達(dá)7000多億元。按去年超過(guò)3000億元的銷(xiāo)售量，相當(dāng)于每名中國(guó)人一年平均要花200多元購(gòu)買(mǎi)彩票。

據(jù)介紹，彩票發(fā)行費(fèi)應(yīng)用于投注站返點(diǎn)、耗材采購(gòu)及宣傳營(yíng)銷(xiāo)、人員費(fèi)用等。對(duì)具體如何使用，各地彩票管理機(jī)構(gòu)有一定自主權(quán)。 隨著基礎(chǔ)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)基本完成，以及網(wǎng)絡(luò)電子化彩票普及，近年來(lái)，彩票發(fā)行的后續(xù)投入實(shí)際在相對(duì)降低。 長(zhǎng)期研究彩票資金的上海師范大學(xué)金融學(xué)院副教授李剛介紹。

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著彩票銷(xiāo)量迅速增加，按規(guī)定應(yīng)占彩票資金15％的發(fā)行費(fèi)也隨之大幅增長(zhǎng)。不僅 標(biāo)準(zhǔn)隨規(guī)模降低 的政策要求難以落實(shí)，使用中還存在 操作空間 ：

標(biāo)準(zhǔn)常年不降，催生高價(jià)發(fā)行。我國(guó)彩票管理?xiàng)l例等一系列規(guī)范明確提出：隨著彩票發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大和品種增加，可降低彩票發(fā)行費(fèi)比例。但業(yè)內(nèi)人士表示，由于這一要求沒(méi)有強(qiáng)制性，多數(shù)彩票品種的發(fā)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十余年沒(méi)有調(diào)整，成了 粗線(xiàn)條 約束。

浙江省福利彩票發(fā)行管理中心宣傳部負(fù)責(zé)人陶怡心介紹，10年前，當(dāng)?shù)馗＠势变N(xiāo)量五六億元，現(xiàn)在已達(dá)100多億元。記者按不同彩票的發(fā)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出，僅2013年，該省的福利彩票發(fā)行費(fèi)就達(dá)近18億元。財(cái)政部數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，2013年全國(guó)銷(xiāo)售彩票3093億元，而在2004年還不到400億元。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，2002年后，主要彩票品種發(fā)行費(fèi)率基本保持在13％至15％左右，10年來(lái)發(fā)行費(fèi)上升了逾7倍。

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