推進注冊制改革:國務院提請人大授權調整適用證券法有關規(guī)定
據(jù)中國政府網消息,國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議,部署促進中央企業(yè)增效升級,聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報;確定改革完善知識產權制度的措施,保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新;通過提請全國人大常委會授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規(guī)定的決定草案和《中醫(yī)藥法(草案)》。
會議指出,對中央企業(yè)取得成績應予肯定,對面臨困難不容低估,還是要堅持深化改革,以提高質量效益為中心,綜合施策,促進央企紓難解困,在市場拼搏中提質升級,更好發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的骨干作用。會議強調,今后兩年要以提質增效為重點,一是緊盯市場需求強化創(chuàng)新,改善供給增效益,建設央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺,推動優(yōu)勢產業(yè)集團與中央科研院所深度合作,對主要承擔行業(yè)共性技術研究的科研院所探索組建科技集團。圍繞新興產業(yè)和關鍵技術發(fā)力攻關,發(fā)展“互聯(lián)網+”等新業(yè)態(tài)。推動高鐵、核電、智能電網等全產業(yè)鏈走出去。二是加強分類指導,對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)實行關停并轉或剝離重組,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實現(xiàn)經營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降;加快從非主業(yè)領域退出,嚴控產能過剩行業(yè)投資,促進國有資本更多地向關系國家安全、國民經濟命脈的重點行業(yè)和關鍵領域集中。三是推進管理增效,開展“成本管控、效益否決”專項行動,加大存貨和應收賬款清理,大力壓縮非生產性支出,減少管理層級,實行工資效益聯(lián)動,強化業(yè)績考核和激勵約束,落實提質增效責任。試點市場化選聘經營管理者。四是加快混合所有制等改革,剝離企業(yè)辦社會職能,2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交,啟動剝離醫(yī)療、教育等公共服務機構試點。五是創(chuàng)新政策支持,推動商業(yè)銀行落實不良資產處置政策,加大產能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。會議還聽取了監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報,要求改進和完善監(jiān)督制度,圍繞確保國有資產保值增值,采取有效措施,對發(fā)現(xiàn)問題抓緊處置和整改,對違規(guī)經營和不作為的依法嚴肅問責。
會議認為,用改革的辦法加快建設知識產權強國,是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐。為此,一要實行更加嚴格的知識產權保護,完善快速維權機制,加大侵權行為查處力度,提高法定賠償上限,將故意侵犯知識產權納入企業(yè)和個人信用記錄。依法查處濫用知識產權排除和限制競爭等行為。二要簡化審查和注冊流程,實現(xiàn)知識產權在線登記、申請和審批,降低專利申請和維持費用。三要健全職務發(fā)明、專利許可等制度,強化電商、大數(shù)據(jù)等新領域、新業(yè)態(tài)知識產權保護。建立重大經濟活動知識產權評議制度,提高創(chuàng)新效率。四要加大財稅、金融等政策支持,建設知識產權信息和運營交易服務平臺,建立財政資助項目形成的知識產權信息披露制度,推動專利、商標、版權等基礎信息免費或低成本開放,活躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
會議通過《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規(guī)定的決定(草案)》。草案明確,在決定施行之日起兩年內,授權對擬在上海證券交易所、深圳(www.thesurfingworld.com)證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行實行注冊制度。待全國人大常委會授權后,有關部門將制定相關規(guī)則,在公開征求意見后實施,并加強事中事后監(jiān)管,切實保護投資者合法權益。會議通過《中醫(yī)藥法(草案)》。草案著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥,堅持扶持與規(guī)范并重,強化政策支持,規(guī)定了符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師和診所準入、中藥管理、人才培養(yǎng)等制度。會議決定,將上述草案提請全國人大常委會審議。
會議還研究了其他事項。
四張表告訴你注冊制將怎樣影響股市
注冊制,早晚會來。
先來一張圖養(yǎng)養(yǎng)眼:A股發(fā)行制度的前世今生
(這張圖只談過往,看完可忽略)
資料顯示,我國股票市場起始于1990年末,經過近十年的審批制階段(可以細分為“額度管理”階段和“指標管理”階段),于2001年3月開始推行“核準制”準入制度。2001年3月到2004年12月為核準制下的“通道制”階段,2004年2月起,我國開始實行核準制下的“保薦制”準入制度。
對于現(xiàn)行的“保薦制”,光大證券分析師趙揚指出其存在以下不足:市場對其制度開放上存在局限性、股價定價機制一定程度扭曲、網上網下配售比例失衡、新股詢價過程存缺陷。
別人家的注冊制長啥樣?
注冊制即所謂的公開管理原則,實質上是一種發(fā)行公司的財務公開制度。以美國聯(lián)邦證券法為代表,它要求發(fā)行證券的公司提供關于證券發(fā)行本身及其相關的一切信息,以招股說明書為核心。
圖:中國、香港、美國發(fā)行上市制度對比
?。ㄟ@個表看完依然可以忽略)
趙揚認為,注冊制對比中國現(xiàn)行制度,上市時間更短,一般各項條件均符合的情況,三個月左右即可完成注冊。監(jiān)管機構雖然同樣需對擬上市公司的申請進行審查,但其審查重點是披露信息的完全性和真實性。定價上能更好地反映市場中投資者對新股的真實供求關系。實質是將價值評判留給市場自行決定。
注冊制后,A股將會怎樣?
先看看A股、港股和美股單個公司的最低市值(以有數(shù)值的為起點,單位均為當?shù)刎泿旁?/p>
A股公司的總市值門檻,是這樣的
港股公司的市值門檻,是這樣的
美國中概股的市值門檻,居然是這樣的
讀者朋友,好好看看,這幾張表有什么門道?
1.殼資源價值逐步下行 垃圾股炒作或收斂
漫長的上市排隊和繁瑣的審核流程,致使A股上市資格稀缺,導致A股存在著畸高的殼資源價值(殼價值到處都有,但A股實在是太值錢了)。從美國經驗來看,注冊制使得上市時間大大縮短,殼資源稀缺性不再,借殼上市和炒作垃圾股或會得到收斂。
2.中小創(chuàng)估值或大幅下降
由于供給受限等因素,我國小盤股溢價率明顯高于其他國家與地區(qū)。截至2015年11月23日,中小板和創(chuàng)業(yè)板市盈率仍高達61倍和93倍。注冊制實施后,我國小盤股的高溢價格局有望打破,市場估值逐步回歸理性。
3.市場回歸“價值投資”
注冊制下供給大幅增加,沒有基本面支撐的個股將難以獲得投資者青睞。注冊制的實行,有助于市場回歸“價值投資”。
可以預見的是,注冊制將是漸進式改革,不會一蹴而就:強化信息披露、降低上市門檻、完善市場定價、靈活市場機制、提升中介職能、推進配套監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)均不可少。
放開了上市,退市制度也會有個說法吧,您覺得呢?
最后再重復一個圖,請自行思量。
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