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      前海蛇口自貿(mào)區(qū)“擴容”?深圳城市重心加速西移!

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      前海蛇口自貿(mào)區(qū)“擴容”?深圳城市重心加速西移!


       

      28.2平方公里到37.9平方公里,前海蛇口自貿(mào)區(qū)將擴容嗎?

       

      7月13日,深圳市規(guī)土委在其官網(wǎng)正式對外公示了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)綜合規(guī)劃》草案,草案中除了有深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū),還新增了大小南山片區(qū)和蛇口南及赤灣片區(qū)。

       

      一共分為四個片區(qū):前海片區(qū)、大小南山片區(qū)、蛇口片區(qū)、蛇口南及赤灣片區(qū)。

       

      規(guī)劃草案的片區(qū)面積包括前海蛇口自貿(mào)區(qū)的28.2平方公里,9.7平方公里的大小南山片區(qū)和蛇口南及赤灣片區(qū)。

       

      公告中提到,按照市政府工作部署,為更好更快地推進前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè),深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(市海洋局)牽頭開展了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)綜合規(guī)劃》編制工作?,F(xiàn)按規(guī)定對《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)綜合規(guī)劃》(草案)進行公開展示,征求公眾意見,熱忱歡迎廣大市民和社會各界人士踴躍參與,并提出意見或建議。 

       


       

      針對輿論普遍認(rèn)為此舉意味著前海蛇口自貿(mào)區(qū)擴容的說法,深圳市規(guī)土委攜前海蛇口片區(qū)管委會當(dāng)晚通過其官方微信號“深圳規(guī)劃國土海洋” 對前海蛇口自貿(mào)片區(qū)綜合規(guī)劃草案進行了詳細(xì)解讀。全部內(nèi)容如下。

       

      一、規(guī)劃背景

       

      2014年12月,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū),該試驗區(qū)包括廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個片區(qū)。2015年3月24日,中共中央政治局審議通過廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。2015年4月27日,廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)(以下簡稱“前海蛇口自貿(mào)片區(qū)”)正式掛牌。2015年5月,商務(wù)部等部門下發(fā)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)四至范圍,總用地面積28.2平方公里。

       

      市委市政府高度重視自貿(mào)區(qū)規(guī)劃編制工作,2015年9月按照市政府要求,市規(guī)土委與前海蛇口片區(qū)自貿(mào)管委會共同開展《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)綜合規(guī)劃》編制工作(以下簡稱《自貿(mào)區(qū)綜合規(guī)劃》),對自貿(mào)區(qū)及周邊地區(qū)進行規(guī)劃管理。

       

      二、規(guī)劃概要

       

      (一)規(guī)劃范圍

       

      《自貿(mào)區(qū)綜合規(guī)劃》的規(guī)劃范圍約37.9平方公里,規(guī)劃范圍包括兩個部分:一是國務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)區(qū)范圍,面積28.2平方公里;二是考慮規(guī)劃片區(qū)完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性,將前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及周邊地區(qū)一并納入規(guī)劃,促進前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

       

      (二)發(fā)展定位

       

      規(guī)劃區(qū)定位為“立足港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心、一帶一路戰(zhàn)略支點”。

       

      (三)空間方案

       

      總體結(jié)構(gòu):“一港兩帶七板塊”。其中,“一港”為蛇口國際樞紐港,“兩帶”為濱海生態(tài)文化帶和城市綜合服務(wù)帶、“七板塊”包括桂灣、前灣、媽灣、郵輪母港、蛇口、赤灣和大小南山板塊。

       

      總體規(guī)模:規(guī)劃區(qū)總建筑規(guī)模4725萬㎡,產(chǎn)業(yè)建筑面積約2500-2600萬㎡,居住建筑面積約1500-1600萬㎡。規(guī)劃就業(yè)人口規(guī)模約88萬人,居住人口規(guī)模約60萬人。

       

      三、規(guī)劃特色

       

      (一)區(qū)城一體

       

      規(guī)劃在強化提升港口、產(chǎn)業(yè)、城市功能的同時,更強調(diào)通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建港產(chǎn)互動、產(chǎn)城融合、港城和諧的共融發(fā)展格局,實現(xiàn)綜合價值最大化。

       

      (二)以人為本

       

      充分發(fā)揮半島灣區(qū)優(yōu)勢,通過優(yōu)化半島生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、營造半島國際魅力海灣、完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建連山通海的慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計宜人尺度的緊湊街區(qū),再次高標(biāo)準(zhǔn)定義深圳的灣區(qū)特色和國際化品質(zhì)。

       

      (三)成片開發(fā)

       

      規(guī)劃劃定若干發(fā)展單元,鼓勵采用集中成片、地上地下統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)的土地開發(fā)模式,有利于提高片區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建筑水平,促進土地開發(fā)效益提升。

       

      (四)地下空間開發(fā)

       

      前海蛇口自貿(mào)片區(qū)地下空間利用包括地下軌道樞紐、軌道線、地下快速路、地鐵車輛段和停車場、社會停車場、市政管網(wǎng)、地下商業(yè)及步行通道等,規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來地下空間的合理開發(fā),實現(xiàn)地下地上的功能互補與便捷連通。

       

      (五)綠色低碳

       

      強調(diào)土地混合利用、強化地下空間開發(fā)、提高城市緊湊度,采用能源高效利用技術(shù)、分質(zhì)供水、低沖擊開發(fā)、固體廢棄物循環(huán)利用、綠色建筑等技術(shù)手段,打造綠色自貿(mào)區(qū)。

       

      (六)剛彈結(jié)合

       

      規(guī)劃區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨諸多不確定性。為此,規(guī)劃創(chuàng)新采用 “開發(fā)單元管控+通則開發(fā)管控”的組合型管控方式。針對成片新建或再開發(fā)地區(qū),采用開發(fā)單元管控方式,對建設(shè)規(guī)模的管控由局部地塊轉(zhuǎn)化為對單元總量的控制,進一步增強規(guī)劃的彈性和可實施性,為下層次規(guī)劃編制預(yù)留空間;針對已建或局部更新地區(qū),采用控規(guī)通則開發(fā)管控方式,為地塊開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃管理依據(jù)。

       

      根據(jù)上述解讀,“文過是非”點評如下。

       

      一、可以肯定的說,這不是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)法定意義上的擴容。


      法定意義上的片區(qū)范圍是需要國務(wù)院批復(fù)的,目前依然是28.2平方公里。

       

      二、這次深圳市規(guī)土委公示的是“前海蛇口片區(qū)綜合規(guī)劃”,是對自貿(mào)區(qū)及周邊地區(qū)進行規(guī)劃管理。所增加的9.7平方公里的大小南山片區(qū)和蛇口南及赤灣片區(qū),是屬于“周邊地區(qū)”。

       

      三、盡管不屬于法定意義上的擴容,但桂灣、前灣、媽灣、郵輪母港、蛇口、赤灣和大小南山板塊定義為“七板塊”就意味著,“大小南山片區(qū)和蛇口南及赤灣片區(qū)”今后將享受“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)待遇”。待條件成熟時,可能將上報國務(wù)院批準(zhǔn)。

       

      四、前海蛇口片區(qū)及周邊的定位為“立足港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心、一帶一路戰(zhàn)略支點”,這是定位十分之高,前者是廣東省黨代會的提法,而“一帶一路戰(zhàn)略支點”則是最新內(nèi)容。

       

      五、前海蛇口自貿(mào)區(qū)片區(qū)擴容勢在必行。此前前海管理局便有推動將廣東自貿(mào)試驗區(qū)中的蛇口區(qū)塊、寶安中心區(qū)、大鏟灣港區(qū)、孖洲島及大小鏟島區(qū)域、大空港地區(qū)整合納入前海合作區(qū),使擴大后的面積達(dá)到77.34平方公里的建議。此次,綜合規(guī)劃的出臺是規(guī)劃部門在深圳事權(quán)范圍內(nèi)將蛇口區(qū)塊進行統(tǒng)一規(guī)劃,可以說邁出了第一步。(詳見6月2日文章《“比肩雄安”,前海大幅擴容:深圳大動作令人矚目!》)

       

      六、按照目前這一思路,接下來寶安中心區(qū)很有可能會納入到綜合規(guī)劃之中。今后,無論是前海合作區(qū)還是前海蛇口自貿(mào)區(qū)片區(qū),擴容都將是漸進式的。

       

      七、如果將寶安中心區(qū)、大鏟灣港區(qū)、孖洲島及大小鏟島區(qū)域、大空港地區(qū)整合納入前海合作區(qū),那么在未來5至10年,深圳重心將加速西移。

      原文網(wǎng)址:http://www.thesurfingworld.com/qianhai/38729.html
      信息首發(fā)前海蛇口自貿(mào)區(qū)“擴容”?深圳城市重心加速西移!
      前海   蛇口   自貿(mào)區(qū)
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