土地償債規(guī)模與整體債務(wù)占比不完全對(duì)等

廣東總量多占比小，海南總量少占比大

從絕對(duì)值來(lái)看，23個(gè)省份中，北京、浙江、上海三地需要依靠土地收入來(lái)償債的債務(wù)規(guī)模排在前三名，分別是3601.27億元、2739.44億元、2222.65億元；土地償債規(guī)模最小的是吉林、山西、甘肅，分別是586.16億元、268.94億元、206.54億元。

《報(bào)告》顯示，土地償債規(guī)模與土地償債在整體債務(wù)中的占比這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)比較緊密的關(guān)聯(lián)性：土地償債規(guī)模在1000億元以上的省份，土地償債在整體債務(wù)中的占比也較大。因?yàn)槿菀踪u(mài)地、賣(mài)高價(jià)地，才能保證土地償債規(guī)模，也對(duì)土地更加依賴。浙江、上海、四川、遼寧、湖北、重慶、山東，他們的土地償債規(guī)模分列第2~9位，其土地償債在整體債務(wù)中的占比則分別位列第1、8、10、11、9、5、13位。北京的土地償債規(guī)模排名第一，其占整體債務(wù)的比例在50%~60%，排名也靠前。

但廣東例外。廣東的土地償債規(guī)模較大，位列第7，但是土地償債在整個(gè)債務(wù)占比中排名第17位。據(jù)了解，廣東經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居全國(guó)第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有效地緩解了地方政府對(duì)土地財(cái)政的饑渴。

反之，土地償債規(guī)模在1000億元以下的省份，其土地償債在整個(gè)債務(wù)中占比大多排在后面。但也有例外。

海南盡管土地償債規(guī)模小，只有500多億元，但是土地償債在整個(gè)債務(wù)占比中卻排名第4。近年來(lái)，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)十分火爆，尤其是在國(guó)際旅游島概念的推動(dòng)下，海南島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)倚重程度較高，這種局面也在海南的土地債務(wù)表上體現(xiàn)了出來(lái)。

廣西土地償債規(guī)模只有700多億元，位居16位，但土地償債比例高達(dá)38.09%，排名第12位。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，一方面，廣西整個(gè)的地方債務(wù)規(guī)模較小，截至2012年底，全自治區(qū)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）只有1900多億元，在所有的省區(qū)市中排名靠后，低于平均水平；另一方面，廣西地方債結(jié)構(gòu)中，地方債增長(zhǎng)的主力在市本級(jí)政府，而廣西債務(wù)支出中，土地收儲(chǔ)支出較大，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，地方政府對(duì)土地收儲(chǔ)的投入大，對(duì)土地收入也會(huì)格外依賴，因?yàn)橥恋刎?cái)政作為政府性基金收入，主要受益方即是市本級(jí)和縣本級(jí)政府。

這直接表明，越是依賴土地財(cái)政的地方，必然會(huì)加大土地的推地規(guī)模，乃至不斷推出高價(jià)土地。而早在2010年，廣西南寧的一個(gè)地王樓面價(jià)格就突破了1萬(wàn)元/平方米。