深圳市政府出錢(qián)出力整備好的土地，最終拿給 二房東 去招商，這種模式30年前風(fēng)靡一時(shí)，卻與近年的舊村改造慣例完全不同

    文/羊城晚報(bào)記者 李天軍 圖/羊城晚報(bào)記者 王磊

    作為深圳最后的原生態(tài)村落，壩光即將不復(fù)存在。輿論在一年前成功阻退了壩光燃煤電廠(chǎng)，很讓深圳市民興奮了一把。殊不知，7年來(lái)，壩光搬遷與填海的腳步從未停止過(guò)。

    羊城晚報(bào)記者自8月中旬以來(lái)專(zhuān)程探查，發(fā)現(xiàn)壩光拆遷安置開(kāi)發(fā)全由政府出資解決，以 華大基因 為龍頭招商，與20年來(lái)深圳慣有的舊村改造模式完全不同。

    出錢(qián)出力費(fèi)盡心思

    最終交給 二房東

    壩光這深圳市的最后一塊寶地，其開(kāi)發(fā)過(guò)程中最為獨(dú)特的，是市政府全資拆遷補(bǔ)償以及建設(shè)安置房，未借助任何社會(huì)力量，整備好的土地將交由華大基因 組閣 招商，建設(shè)國(guó)際生物谷項(xiàng)目，這與深圳以往的舊村改造開(kāi)發(fā)模式完全不同。

    羊城晚報(bào)記者了解到，深圳二十余年來(lái)的舊村改造包括城市更新，其慣例都是引入社會(huì)力量（開(kāi)發(fā)商）合作，政府負(fù)責(zé)拆遷動(dòng)員，相關(guān)補(bǔ)償由開(kāi)發(fā)商解決，政府則強(qiáng)令企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保證金，并指定第三方監(jiān)管；項(xiàng)目建成后，由開(kāi)發(fā)商與原村民共同分享新物業(yè)的產(chǎn)權(quán)。深圳市區(qū)內(nèi)田面村、蔡屋圍村、崗廈村、大沖村等的改造均是如此。但是，壩光的整備搬遷，相關(guān)補(bǔ)償與租金補(bǔ)貼，全由市政府拿出真金白銀，就連總面積達(dá)66萬(wàn)平方米的安置區(qū)，也是深圳市城建集團(tuán)（國(guó)企）負(fù)責(zé)建設(shè)。整備完的土地，則以華大基因這家企業(yè)為龍頭出面招商引資。

    有財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，趕走了 釘子戶(hù) ，為拆遷戶(hù)蓋起新房 搞好了所有這些拆遷麻煩事后，卻把招商權(quán)給了別人，這等于花大錢(qián)弄好裝修后卻把房子交給了一個(gè) 二房東 。對(duì)于壩光這種開(kāi)發(fā)模式，這位人士回憶說(shuō)，大概30年前國(guó)內(nèi)紛紛引進(jìn)外資搞開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園科技園時(shí)，這種（模式）曾風(fēng)靡一時(shí)。

    巨大GDP是目標(biāo)嗎

    利在何處誰(shuí)有頭緒

    為何如此招商？利在何處？9月16日，記者向深圳市發(fā)改委發(fā)去采訪(fǎng)函，對(duì)方回應(yīng)稱(chēng)：此事不屬發(fā)改委管轄權(quán)限，無(wú)法回應(yīng)。

    有消息人士介紹，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，包括后期開(kāi)發(fā)及投資建設(shè)安置房，都能產(chǎn)生巨大的GDP；更何況，安置房所處宗地雖為壩光村自有產(chǎn)權(quán)，但村民卻還要以每平方米2500元到3500元不等的價(jià)格（以搬遷時(shí)間定）購(gòu)買(mǎi)安置房。這樣算來(lái)，政府沒(méi)吃大虧。

    記者從政府公報(bào)了解到，今年深圳市政府計(jì)劃為壩光投資2億元（用于拆遷補(bǔ)償），至今已投入1億元。據(jù)悉，壩光的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為4750元/平方米，是七年前定下的，同片區(qū)商品房目前單價(jià)為1.5萬(wàn)元/平方米左右。

    來(lái)自檢察院的最新消息是，葵涌有多名干部因壩光征地補(bǔ)償徇私舞弊，受到刑事處分及行政處理。

    規(guī)劃七年換了三次

    人大代表吁 盯緊

    消息人士向記者透露了規(guī)劃幾度變更的真實(shí)故事：壩光精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目下馬后，立即改弦更張，要做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；好不容易有了具體的濱海燃煤電廠(chǎng)項(xiàng)目，去年8月又下馬；不久后就是國(guó)際生物谷項(xiàng)目。所謂 壩光×××建設(shè)辦公室 的牌子都換了兩塊，其間經(jīng)歷了三任市長(zhǎng)、七、八位處長(zhǎng)。這位人士認(rèn)為，項(xiàng)目是什么并不重要，重要的是，以如此眼花繚亂的 更名速度 ，根本找不到相關(guān)開(kāi)發(fā)商，關(guān)鍵是必須立項(xiàng)，穩(wěn)住地塊。

    深圳市政協(xié)委員張學(xué)虎表示，歷史原因造成了壩光目前的 半拉子工程 狀態(tài)，后來(lái)地整備好了，很多人開(kāi)始盯著項(xiàng)目了，但計(jì)劃變來(lái)變?nèi)ィ词沟搅爽F(xiàn)在還有很多人對(duì) 國(guó)際生物谷 項(xiàng)目不滿(mǎn)。

    張學(xué)虎指出，政府開(kāi)發(fā)土地，可以采取與商家合作的模式，也可以采取賣(mài)地模式。壩光就屬于賣(mài)地模式的一種，有沒(méi)有貓膩就看最后賣(mài)地價(jià)錢(qián)便宜不便宜，不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，有的地是符合低價(jià)政策的，譬如公共文化設(shè)施用地、受鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)及未來(lái)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)用地等。據(jù)了解，生物技術(shù)已被深圳市列入未來(lái)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

    據(jù)官方介紹，壩光社區(qū)整備后可用土地達(dá)31.9平方公里。對(duì)于壩光的規(guī)劃七年換了三次，深圳市人大代表?xiàng)钋诜Q(chēng)，人大今后更要盯緊壩光這塊地，政府每引入一個(gè)項(xiàng)目都要向人大報(bào)告，要對(duì)得起將來(lái)。

    八卦

    建設(shè)辦唱空城都在市內(nèi)上班？

    記者8月下旬驅(qū)車(chē)來(lái)到位于壩光的深圳國(guó)際生物谷建設(shè)辦公室采訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)空無(wú)一人。保安員稱(chēng)，所有人都在市內(nèi)上班，沒(méi)來(lái)那里。據(jù)悉，這個(gè)建設(shè)辦是深圳市發(fā)改委的直屬機(jī)構(gòu)。

    探訪(fǎng)

    曾經(jīng)風(fēng)景絕美如今雜草瘋長(zhǎng)

    壩光村位于深圳最東部，離深圳市區(qū)約50公里，三面環(huán)山，一面向海，綿延十多公里的海岸線(xiàn)散落著18個(gè)自然村，像18粒珍珠。由于偏遠(yuǎn)，壩光村保留了較為原始的濱海村莊風(fēng)貌，風(fēng)景絕美，在深圳人心目中是一流的好地方。

    羊城晚報(bào)記者8月下旬深入大鵬新區(qū)葵涌街道壩光村（社區(qū)）采訪(fǎng)，見(jiàn)所轄18條自然村多半已經(jīng)拆毀，一些村大部分村民已搬走，房子殘磚七零八落，大門(mén)緊閉，雜草瘋長(zhǎng)。

    80歲的老爹張水淦，顫顫巍巍的，帶著一條狗看護(hù)自家的兩棟樓房。記者看到他家墻壁上貼著奇怪的PVC板，老爹解釋這是 裝修 。原來(lái)，政府規(guī)定凡裝修過(guò)的家庭，每平方米多補(bǔ)償120元，因此壩光家家戶(hù)戶(hù)都使用了這種風(fēng)格的 裝修 ，PVC板一度脫銷(xiāo)。