小產(chǎn)權(quán)房存量達(dá)7千萬套 骨頭難“啃”但需正視
自從2007年原建設(shè)部發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示以來,小產(chǎn)權(quán)房問題就引起輿論高度關(guān)注。各級(jí)監(jiān)管部門的態(tài)度大致有三種:一是提醒城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房;二是遏制小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、銷售;三是拆除了一部分沒有入住的小產(chǎn)權(quán)房。但對(duì)于已經(jīng)入住的存量小產(chǎn)權(quán)房究竟如何進(jìn)行處置,至今仍沒有一個(gè)明確說法。
2007年至今,從各種報(bào)道來看,有關(guān)部門似乎在為解決小產(chǎn)權(quán)房問題制定方案,例如,2010年9月,國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示,小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案將在近期出臺(tái)。但最后沒有下文。有一種說法是,小產(chǎn)權(quán)房將分類處理,但從河北等地分類處置政策來看,仍沒有說明已經(jīng)入住的小產(chǎn)權(quán)房怎么辦。
不可否認(rèn),已經(jīng)入住的小產(chǎn)權(quán)房很難解決,如果以違法建設(shè)為由進(jìn)行拆除,就會(huì)涉及民生問題,帶來的后果可能比暴力拆遷還要嚴(yán)重。如果給小產(chǎn)權(quán)房 轉(zhuǎn)正 ,不僅會(huì)損害現(xiàn)有法律公信力,而且如何 轉(zhuǎn) 是個(gè)大問題, 轉(zhuǎn) 不好會(huì)有麻煩。
盡管存量小產(chǎn)權(quán)房是一塊 難啃的骨頭 ,但必須 啃 ,而且要早日 啃 ,這個(gè)問題拖得越久問題會(huì)越復(fù)雜甚至越嚴(yán)重。比如說,一些地方還會(huì)偷偷建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房,因?yàn)橛行枨?。再比?由于小產(chǎn)權(quán)房在建筑質(zhì)量、配套設(shè)施、灰色交易等方面缺乏監(jiān)管,也會(huì)存在很多隱患。
解決存量小產(chǎn)權(quán)房問題,我們并不是缺少智慧,而是缺少膽量。比如說,國務(wù)院發(fā)展研究中心在 383方案 中就曾提出, 已形成的小產(chǎn)權(quán)房按不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量土地出讓金 。這一思路其實(shí)已經(jīng)成為一種民間共識(shí),然而,卻沒有作為國家處置方案進(jìn)行討論實(shí)施,究竟是何原因,不得而知。
按照現(xiàn)有法律規(guī)定,小產(chǎn)權(quán)房無疑是違法的。但是,全國小產(chǎn)權(quán)房存量多達(dá)7000萬套,在一些城市已經(jīng)占到存量房的40%甚至50%,對(duì)于這樣的現(xiàn)實(shí),我們不能選擇回避。因?yàn)樵?000萬套小產(chǎn)房的背后,是7000萬個(gè)家庭,這些家庭需要一個(gè)明確的處置態(tài)度。
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