今天（26日），官方正式公布，現(xiàn)任廣東省委副書記馬興瑞兼任深圳市委書記，接替于2月轉(zhuǎn)任廣東省政協(xié)主席的王榮。深圳市市委書記的人選懸念終于揭開。

    【1】馬興瑞任深圳市委書記延續(xù)慣例。

    中共十六大之后，大多數(shù)省級黨委實行 一正二副 改革，除省長外，另外一位省委副書記是省級黨委班子中事實上的 三把手 ，因而由省委副書記兼任省轄市市委書記的情況逐漸減少。目前，除深圳外，僅有蘇州的市委書記由江蘇省委副書記石泰峰兼任。而蘇州和深圳，正好是中國GDP總量前十的僅有的兩個不是省會或直轄市的城市。

    對于深圳市而言，由省委副書記兼任市委書記是常態(tài)。新世紀(jì)以來，曾以廣東省委副書記身份兼任深圳市委書記的，此前就有張高麗、黃麗滿、劉玉浦三位。從這個角度上來看，有人將深圳市委書記由廣東省委副書記兼任視為深圳直轄的信號，是不成立的。

    【2】 深圳市是中國政治地位最高的省轄市。

    在中國所有城市中，直轄市的政治地位最高，不僅行政級別為正省部級，而且通常由政治局委員兼任市委書記。在直轄市之外，有15個副省級城市，行政級別為副省級，其中有10個省會城市，5個計劃單列市。所謂 計劃單列 ，就是指這一城市的財政和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃單獨編列，不并入其所在省，事實上就是 經(jīng)濟直轄市 或者說 財政直轄市 ，享有省級政府的經(jīng)濟管理權(quán)限，深圳市就是5個計劃單列市之一（另外四個是大連、青島、寧波、廈門）。

    相較于其他的副省級城市，深圳市在政治上的地位尤其特殊。它是僅有的兩個兼有計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)身份的城市之一（另一個是廈門）。在人事配備上尤為特殊，集中體現(xiàn)在深圳書記的任職條件高，深圳書記、市長同時擔(dān)任省委常委的時間長。

    【3】同屬于廣東省，經(jīng)濟總量也在同一量級，深圳市常被拿來和廣州市比較。但歷史上來看，中央對深圳的人事配備顯然要比對廣州重視得多。

    大多數(shù)副省級城市的市委書記，都是在擔(dān)任市委書記時第一次進入省級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子（即省委常委）。但從1993年開始，歷任深圳市委書記在擔(dān)任市委書記之前，都已經(jīng)是省委常委了。即使由深圳市長升任市委書記的，也都是在市長任上就進入了廣東省委常委班子，厲有為、李鴻忠、王榮在擔(dān)任深圳市委書記之前都是以省委常委身份兼任深圳市長的。

    深圳市歷任市委書記簡表：

（注：深圳市從1988年起計劃單列，成為事實上的副省級城市）

    在上世紀(jì)八九十年代，尚有深圳市委書記、市長 一肩挑 的情況，不好同后來比較。僅從2000年以后來看，深圳市委書記、市長同時在廣東省委常委班子的情況，已經(jīng)出現(xiàn)了四組。

    這種情況不僅在廣東省會廣州從未出現(xiàn)過，在其他的副省級城市也極為罕見。馬興瑞接任深圳市委書記之后，王榮已不再擔(dān)任廣東省委常委一職，外界普遍預(yù)計，現(xiàn)任深圳市長許勤有望升任省委常委，從而使深圳再度出現(xiàn) 一個城市、兩位省委常委 的情況。

    【4】雖然馬興瑞以廣東省委副書記身份兼任深圳市委書記可謂 延續(xù)慣例 ，但他另一個身份則表明中央對深圳的特殊關(guān)照。

    馬興瑞是十八屆中央委員會擁有投票權(quán)的正式委員。一般而言，中央委員都是正省部級干部，馬興瑞以副部級官員身份當(dāng)選中央委員，相當(dāng)罕見。此番，馬興瑞以中央委員身份兼任深圳市委書記，是深圳歷史上第一次出現(xiàn)中央委員兼任市委書記，自1994年國務(wù)院確定15個副省級城市名錄后，這種情況也是第一次發(fā)生。

    深圳市是目前唯一一個由中央委員兼任市委書記的副省級城市，在副省級城市中的特殊地位更加鞏固，可以預(yù)期，深圳市在新一輪改革的先行先試和深港合作等領(lǐng)域，將擁有更大的主動權(quán)。

    新一屆領(lǐng)導(dǎo)層在用人上 不拘常規(guī) ，上海市、四川省出現(xiàn)了不是中央委員或中央候補委員的官員擔(dān)任省市長的情況，而深圳市則出現(xiàn)了由中央委員兼任市委書記的情況，中央委員、中央候補委員和地方官員行政級別的對應(yīng)關(guān)系更加模糊，這反映出新一屆領(lǐng)導(dǎo)層在用人問題上更加務(wù)實的態(tài)度。

    【5】比較深圳市委書記和廣州市委書記的仕途軌跡，頗有意味。

    從改革開放到現(xiàn)任市委書記上任之前，廣州、深圳分別有11任和10任市委書記，其中廣州市委書記中有9人升任正省部級以上官員，深圳市委書記則有6人升任正省部級以上官員。廣州市委書記中 再上層樓 的比例較高，但深圳市委書記的政治前途則更開闊。

    改革開放以來的廣州市委書記中，雖有四任升任廣東省長，但沒有一位最終擔(dān)任省委書記。也就是說，廣州市委書記升遷到正省部級的，尚沒有人擔(dān)任過一省的 一把手 。而深圳市委書記中，雖然僅有6人升遷到正省部級，但其中已有兩位（張高麗、李鴻忠）擔(dān)任過省委書記，其中張高麗已躋身政治局常委。

    廣東省委書記一般由政治局委員兼任。除北京市長、上海市長外，通常只有各地的 一把手 （省委書記）才有機會晉升為政治局委員，由于廣東省長不是 一把手 ，所以近年來的廣東省長都沒有晉升為政治局委員的機會，自然也就無法轉(zhuǎn)任廣東省委書記，省長往往成為這些官員政治生涯的終點站。反觀深圳，雖然深圳書記沒有任何一任升任廣東省長，但張高麗、李鴻忠等卻在調(diào)任他省之后，從一路從省長做到書記，并完成對同期廣州書記仕途的 彎道超車 。馬興瑞出生于1959年，已擁有中央委員身份，未來升任正省部級干部是大概率事件。

    【6】深圳市的特殊地位仍在延續(xù)。

    1984年城市經(jīng)濟改革全面啟動，尤其是1992年鄧小平 南巡 之后，全國各地都成為對外開放前沿，深圳 經(jīng)濟特區(qū) 的政策優(yōu)勢逐漸減弱，在2000年前后，關(guān)于深圳 特區(qū)不特 的議論很多，但從最近一次的人事任命來看，中央對深圳在政治上的重視程度不減。

    從功能上講，深圳是僅次于北京、上海的金融中心城市。在京、滬兩市之外，深圳是唯一一個金融業(yè)增加值超過2000億元的城市，而深圳證券交易所也是中國內(nèi)地的兩大證交所之一。同時，深圳是中國高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值最高的城市，也是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中心，深圳本土的騰訊、華為、中興、比亞迪等企業(yè)，都被高層視為中國參與全球競爭的龍頭企業(yè)。

    作為計劃單列市，深圳市的經(jīng)濟和人口規(guī)模和另外四個不在一個量級。

計劃單列市2014年GDP總量

    2014年深圳市GDP達到16001.98億元，繼續(xù)排在京滬穗之后，居全國第四，接近青島、大連兩市的總和。在計劃單列市中，深圳市也是唯一一個經(jīng)濟總量超過10000億元的。同時，深圳也是目前唯一一個人均GDP超過15萬元的副省級以上城市。

計劃單列市2013年常住人口

    從人口來看，深圳市也是唯一一個常住人口超過1000萬的計劃單列市。深圳市人口和經(jīng)濟總量在計劃單列市中的特殊地位，也決定了它必然享有比其他城市更多的政治資源。

    【7】深圳長期保持官員超高配備，因此人事調(diào)整很難視為深圳市直轄的先兆。目前來看，深圳在短期內(nèi)實現(xiàn)直轄的可能性并不高。

    改革開放以來，中國新設(shè)的直轄市只有重慶一個。將重慶和深圳對比，可以看出深圳市短期內(nèi)直轄希望不大。首先，重慶市在直轄之前的1994年，就被時任總書記江澤民定位為 長江上游經(jīng)濟中心 ，賦予了其在區(qū)域內(nèi)高于四川省會成都的等級序列，深圳市雖然作為中國改革開放的象征和南方地區(qū)的金融中心，政治地位比廣州特殊，但在2010年的中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，深圳仍被官方定位為 區(qū)域性中心城市 ，而廣州則是 國家中心城市 ，深圳在中國城市體系中的等級序列仍然低于省會廣州，因此直轄的相對較小。

    第二，官方對重慶市直轄的原因解釋，除了發(fā)揮重慶自身的 經(jīng)濟中心 功能外，還包括四川省面積太大不便管理和處理三峽工程相關(guān)問題兩個考慮。而深圳當(dāng)前直轄，顯然缺乏像這樣的重大外部因素，深圳市面積不到2000平方公里，僅占廣東省的八十分之一，而重慶直轄市的面積占當(dāng)時四川省的七分之一，深圳直轄不能有效減少廣東省的管理半徑；同時，深圳也沒有像三峽這樣的重大工程需要建設(shè)。

    有分析指，深圳直轄有利于深港合作，這種觀點并不成立。深圳如果直轄，粵港澳合作的三方變?yōu)榛浬罡郯乃姆?，協(xié)調(diào)難度加大，廣東省在陸路和香港又不再相連，深圳市和廣州南沙在和香港合作問題上的互搏可能更為嚴(yán)重。況且，中央剛剛批準(zhǔn)設(shè)立廣東自貿(mào)區(qū)，將深圳納入廣東自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，在短時間內(nèi)不可能再在行政區(qū)劃上 翻燒餅 。

    第三，深圳市如果直轄，現(xiàn)有面積太小，需將東莞、惠州的部分地域劃入。根據(jù)重慶直轄的模式，深圳如直轄需要先代管東莞、惠州的部分地區(qū)，目前并沒有這樣的安排，因此深圳直轄很大可能還沒有提上議事日程。

    【8】深圳將成為 中國制造2025 和 互聯(lián)網(wǎng)+ 的前沿。

    新任深圳市委書記馬興瑞曾有工信部常務(wù)副部長、國防科工局局長的經(jīng)歷。

    今年的《政府工作報告》明確寫入 中國制造2025 和 互聯(lián)網(wǎng)+ 兩大戰(zhàn)略。這兩個戰(zhàn)略將成為未來一段時期中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主軸，深圳市集聚了一批在互聯(lián)網(wǎng)、通信、生物科技、新能源等領(lǐng)域具有戰(zhàn)略價值的企業(yè)，將必然在 中國制造2025 和 互聯(lián)網(wǎng)+ 進程中扮演重要的示范作用，馬興瑞的職業(yè)專長，將使深圳在這一進程中扮演更主動的角色。

    同時，馬興瑞長期分管國防科技工業(yè)，也有在航天系統(tǒng)工作的經(jīng)驗。深圳作為中國市場經(jīng)濟和對外開放的前沿，將在軍工領(lǐng)域有怎樣的新突破，也值得期待。習(xí)近平在全國 兩會 上已提出，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，深圳市可能在航天、軍工領(lǐng)域成為民間資本參與重大科技創(chuàng)新的試驗田。