深圳市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2016〕20號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等新型支撐平臺(tái)快速發(fā)展，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　一、總體思路 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)深圳工作的重要批示精神，依托深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，率先形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

　　——堅(jiān)持深化改革，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，完善相關(guān)法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種制度束縛。

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，釋放創(chuàng)業(yè)活力。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的瓶頸問(wèn)題，最大限度釋放各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　——堅(jiān)持政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)落地生根。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地。發(fā)揮深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，探索可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　——堅(jiān)持開(kāi)放共享，推動(dòng)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源開(kāi)放共享，吸納全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素自由流動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建立和完善線上與線下、境內(nèi)與境外、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

　　二、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化 

　　（一）完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

　　嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）要求，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整、優(yōu)化部門職能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的“立、改、廢”工作，積極研究監(jiān)督管理“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”的方式方法，清理并廢止妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度措施。（責(zé)任單位：市政府各部門）

　　積極開(kāi)展反壟斷宣傳，提高公眾反壟斷意識(shí)，推動(dòng)反壟斷工作常態(tài)化、大眾化。配合上級(jí)加大對(duì)影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委）

　　提高涉企行政事業(yè)性收費(fèi)政策透明度，開(kāi)展清理并取消不合理、不合法收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，有效制止各種亂收費(fèi)。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、財(cái)政委）

　　按照廣東省統(tǒng)一部署，在確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、編辦）

　?。ǘ┥罨淌轮贫雀母?。

　　簡(jiǎn)化申辦企業(yè)的流程，貫徹推廣“多證合一、一照一碼”、企業(yè)名稱自主申報(bào)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等政策試點(diǎn)，開(kāi)展全流程網(wǎng)上商事登記，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋商事登記”新模式，降低大眾創(chuàng)業(yè)門檻。開(kāi)展住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，放寬登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、科技創(chuàng)新委）

　　通過(guò)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)依法向社會(huì)公示與披露企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息的公開(kāi)、共享和應(yīng)用。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確限制項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度。提高企業(yè)違法失信成本，限制或禁止具有信用污點(diǎn)的企業(yè)參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)和申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委）

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　以建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新城市為目標(biāo)，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)版權(quán)示范城市，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干規(guī)定》，探索新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。完善互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，探索建立互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作機(jī)制，拓展快速維權(quán)覆蓋范圍，爭(zhēng)取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委，前海管理局）

　　支持人民法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法銜接工作，查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決途徑。建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息共享、應(yīng)對(duì)及時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、中級(jí)人民法院、仲裁委）

　?。ㄋ模┙∪珓?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育機(jī)制。

　　鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、創(chuàng)客空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)資深創(chuàng)客、知名創(chuàng)客，青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、婦女企業(yè)家協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)專業(yè)人士加入創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、人力資源保障局）

　　發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，建立多維度人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索開(kāi)展執(zhí)業(yè)資格國(guó)際先認(rèn)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)海外專業(yè)技術(shù)資格先行認(rèn)可。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、前海管理局）

　　三、優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持 

　　（五）加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持力度。

　　統(tǒng)籌安排科研、技改、產(chǎn)業(yè)、人才等各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市財(cái)政委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、人居環(huán)境委、人力資源保障局、文體旅游局）

　　實(shí)施《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展的若干措施（試行）的通知》（深府〔2015〕46號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）的通知》（深府函〔2015〕165號(hào)），對(duì)新建、改造提升創(chuàng)客空間，引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室的，按照規(guī)定予以資助。研究將線下實(shí)體眾創(chuàng)空間的財(cái)政扶持政策惠及網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)）

　　加大對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持力度，對(duì)符合國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的本市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品在實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售后給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)的制造企業(yè)給予保費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委）

　?。┞鋵?shí)普惠性稅收措施。

　　落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，確保小微企業(yè)“應(yīng)享盡知”。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：深圳市國(guó)稅局、市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、地稅局、前海管理局）。

　　落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收抵扣政策，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年依法抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：深圳市國(guó)稅局、市財(cái)政委、地稅局）

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。

　　建立健全符合國(guó)際規(guī)則的支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)的采購(gòu)力度，嘗試采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購(gòu)買實(shí)際需求，探索試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買制度。積極支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)、享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)）

　　四、創(chuàng)新金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融互動(dòng) 

　?。ò耍﹥?yōu)化資本市場(chǎng)。

　　促進(jìn)市上市辦、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所三方聯(lián)絡(luò)常態(tài)化，進(jìn)一步完善中小企業(yè)上市和新三板掛牌的培育工作機(jī)制，做好企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)協(xié)調(diào)服務(wù)和政策引導(dǎo)工作，通過(guò)專項(xiàng)資金引導(dǎo)中小企業(yè)改制上市，大力推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)借助資本市場(chǎng)融資。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)署（上市辦）、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、金融辦、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所）

　　積極發(fā)展債券市場(chǎng)，大力推廣項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債以及小微企業(yè)增信集合債。支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債。簡(jiǎn)化審核程序、提高審核效率，逐步擴(kuò)大符合條件的中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所）

　　（九）創(chuàng)新銀行支持方式。

　　組織實(shí)施科技金融計(jì)劃，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)，引導(dǎo)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的融資模式和金融產(chǎn)品，提高服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)的金融專業(yè)化水平。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化長(zhǎng)期性合作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在科技資源集聚區(qū)域設(shè)立專門從事創(chuàng)新金融服務(wù)的科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高科技貸款審批效率。（責(zé)任單位：市金融辦、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、深圳銀監(jiān)局）

　?。ㄊ┴S富創(chuàng)業(yè)融資新模式。

　　大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券融資支持力度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和銀擔(dān)合作，綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和四眾平臺(tái)企業(yè)提供快捷、低成本的融資服務(wù)。探索開(kāi)展二次擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和“信用貸款”。（責(zé)任單位：市金融辦、經(jīng)貿(mào)信息委、深圳銀監(jiān)局）

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供安全、規(guī)范、便捷、豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)前海股權(quán)交易中心利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程，打造個(gè)性化的融資服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、深圳證監(jiān)局）

　　落實(shí)《關(guān)于印發(fā)深圳市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資若干措施的通知》（深府辦〔2012〕35號(hào)），推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)。加快完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，探索開(kāi)展全國(guó)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)，支持符合條件的社會(huì)資本設(shè)立相互保險(xiǎn)公司。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、科技創(chuàng)新委、金融辦、深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局）

　　五、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng) 

　　（十一）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。

　　完善引導(dǎo)基金管理辦法、績(jī)效考核、合作機(jī)構(gòu)遴選等配套制度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育和扶持處于初創(chuàng)期、起步期的科技型企業(yè)。加強(qiáng)外商投資創(chuàng)新的探索，為本土創(chuàng)業(yè)與境外資本的合作創(chuàng)造平臺(tái)。拓展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的跨境投資渠道，積極分享境外高端技術(shù)成果。（責(zé)任單位：市金融辦、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、深圳市引導(dǎo)基金投資有限公司）

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的支持，推動(dòng)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委）

　?。ㄊ┩貙拕?chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金提供融資和資金托管服務(wù)，做好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的資金保管、撥付、結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動(dòng)保險(xiǎn)資金對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局）

　?。ㄊ┌l(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資。

　　鼓勵(lì)有關(guān)市屬大型企業(yè)構(gòu)建集“專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)投融資＋種子股權(quán)交易市場(chǎng)”三大核心功能和“創(chuàng)業(yè)交流＋創(chuàng)業(yè)展示＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋創(chuàng)業(yè)媒體＋公共加速＋創(chuàng)業(yè)公寓”六大重點(diǎn)功能于一體的全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委）

　　（十四）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。

　　落實(shí)外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，鼓勵(lì)外資開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。建立健全與外商投資管理制度相適應(yīng)的工商登記制度。支持設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)境外高端研發(fā)項(xiàng)目的投資。加大境外投資管理體制改革力度，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資境外投資管理。（責(zé)任單位：市金融辦、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、國(guó)家外匯管理局深圳市分局）

　　六、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài) 

　　（十五）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

　　引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)孵化器、加速器、專業(yè)孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和社交空間。落實(shí)我市支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，支持與創(chuàng)業(yè)孵化器合作提供投融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)。

　　加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用評(píng)價(jià)等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化改革，加快建立健全技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、質(zhì)量檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、科協(xié)）

　　有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，加快產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)互認(rèn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委）

　　依托技術(shù)交易體系與科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，支持在科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)形式與內(nèi)容，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）

　　（十七）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（深府〔2015〕69號(hào)），推動(dòng)基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)加速發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻和成本。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)打造創(chuàng)客中心，構(gòu)建為創(chuàng)客和小微企業(yè)服務(wù)的綜合服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）

　　開(kāi)展中小微企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)中小微企業(yè)借助第三方平臺(tái)應(yīng)用電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“上網(wǎng)觸電”。打造“深商e天下”電子商務(wù)公共交易服務(wù)平臺(tái)、“眾信網(wǎng)”電子商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)，“電子商務(wù)大講堂”電子商務(wù)宣傳推廣公共服務(wù)平臺(tái)等三大公共服務(wù)平臺(tái)，為中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供高效、開(kāi)放、公平、共享的公共服務(wù)資源。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息透明度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供虛擬秘書、政策發(fā)布、創(chuàng)新資源整合等服務(wù)，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)無(wú)時(shí)差，創(chuàng)新零距離”的創(chuàng)新環(huán)境。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)實(shí)施創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式。

　　繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，向符合條件的中小微企業(yè)和創(chuàng)客發(fā)放創(chuàng)新券，用于向科技服務(wù)業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，通過(guò)線上線下等多種方式對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)。面向社會(huì)廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為在庫(kù)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、科技創(chuàng)新委、教育局）

　　七、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用 

　?。ㄊ牛┐蛟靹?chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”計(jì)劃，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，向全社會(huì)免費(fèi)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，向中小微企業(yè)開(kāi)展專利信息推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用便利化。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委）

　　辦好深圳國(guó)際創(chuàng)客周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周深圳會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。鼓勵(lì)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競(jìng)賽優(yōu)勝項(xiàng)目在深圳落地，并給予相應(yīng)資助。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市委宣傳部、科協(xié)）

　　繼續(xù)辦好自主創(chuàng)新大講堂等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)組織和科技社團(tuán)開(kāi)展公益講座。組織科技企業(yè)與我市重點(diǎn)創(chuàng)客空間進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展論壇、培訓(xùn)等活動(dòng)，拓展創(chuàng)客視野。（責(zé)任單位：市科協(xié)）

　　健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，開(kāi)展有政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等專題活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、教育局、科協(xié)）

　　發(fā)揮“高交會(huì)”海外分會(huì)、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，支持創(chuàng)客項(xiàng)目參加香港創(chuàng)新設(shè)計(jì)展等國(guó)內(nèi)外宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、前海管理局、團(tuán)市委）

　　（二十）用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。

　　制定大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享辦法，建立共享開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，增強(qiáng)科研設(shè)施與儀器資源整合及開(kāi)發(fā)能力，提高大型科學(xué)儀器設(shè)備的利用效率，形成資源配置優(yōu)化、運(yùn)行管理規(guī)范、共享服務(wù)高效的科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享體系。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）

　　按功能定位，完善創(chuàng)新平臺(tái)布局，整合建設(shè)若干新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。探索整合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等市級(jí)創(chuàng)新載體，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委）

　　鼓勵(lì)依托三維（3D）打印、網(wǎng)絡(luò)制造等先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展模式，開(kāi)展面向創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)和支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建特色服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委）

　　構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)軍民科技成果轉(zhuǎn)化，搭建軍民融合信息平臺(tái)，提高軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品信息整合和管理能力，促進(jìn)軍工和民用科技資源的互動(dòng)共享。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　（二十一）發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)。

　　加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才流動(dòng)、國(guó)際合作、金融創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重要領(lǐng)域先行先試、協(xié)同推進(jìn)一批改革舉措和創(chuàng)新政策，加快建成具有示范帶動(dòng)作用的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

　　按照政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的原則，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)，按照有關(guān)政策以優(yōu)惠價(jià)格出租或出售給創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)各區(qū)在規(guī)劃許可前提下，盤活庫(kù)存、閑置的商業(yè)用房、工業(yè)用房、庫(kù)房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，有條件的可改造為創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并配套建設(shè)為園區(qū)創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的低居住成本宿舍。鼓勵(lì)各區(qū)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)放租房券等方式，支持創(chuàng)業(yè)者租賃住房。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)）

　　鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)在美國(guó)、歐洲、以色列等世界若干個(gè)區(qū)域部署海外孵化器，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸引高端人才，孵化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目來(lái)深產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)為深圳企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供信息收集、技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)推廣、海外并購(gòu)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委、外辦、金融辦、投資推廣署）

　　推動(dòng)深港共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易交易平臺(tái)、創(chuàng)投融資服務(wù)平臺(tái)和科技服務(wù)中心，設(shè)立面向香港的國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造深港科技走廊。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委、金融辦）

　　推進(jìn)建設(shè)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，加快構(gòu)建支撐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化創(chuàng)新生態(tài)體系，全面激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（責(zé)任單位：市財(cái)政委、科技創(chuàng)新委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、中小企業(yè)服務(wù)署）

　?。ǘ┩七M(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。

　　按照國(guó)家和廣東省工作部署，加快推進(jìn)南山區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈的“四鏈融合”，打造創(chuàng)新成本低、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新氛圍濃的雙創(chuàng)生態(tài)體系，建設(shè)一批功能齊全的眾創(chuàng)空間，扶持一批服務(wù)完善的支撐平臺(tái)，集聚一批創(chuàng)新活躍的高端創(chuàng)客，培育一批活力迸發(fā)的創(chuàng)新型企業(yè)，建成全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地新標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、南山區(qū)政府）

　　八、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè) 

　?。ǘ┲С挚蒲腥藛T創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過(guò)投資員工創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。建立多形式、多渠道的軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、信息交流和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、國(guó)資委）

　　制定高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理辦法，加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。推動(dòng)企業(yè)加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)部管理制度和激勵(lì)制度，以股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等多種激勵(lì)方式，讓科研人員與其創(chuàng)新成果收益對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、教育局、國(guó)資委）

　　支持國(guó)有企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立常態(tài)化人才雙向交流、雙向培養(yǎng)工作機(jī)制，持續(xù)培育國(guó)有企業(yè)科研人才。健全完善創(chuàng)新型人才市場(chǎng)化薪酬機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)建立創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)聘機(jī)制，引進(jìn)聚集一批經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出的企業(yè)家、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、科技研發(fā)帶頭人、項(xiàng)目創(chuàng)新骨干等到國(guó)有企業(yè)任職或兼職。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、教育局、人力資源保障局）

　?。ǘ模┲С执髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)），鼓勵(lì)全市高校積極參加國(guó)家、省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化工程和創(chuàng)業(yè)文化培育工程，進(jìn)一步提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。推動(dòng)各高校積極加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，組建創(chuàng)業(yè)學(xué)院和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供覆蓋項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、指導(dǎo)、融資、補(bǔ)貼、跟蹤扶持等全鏈條的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政委、人力資源保障局）

　?。ǘ澹┲С志惩馊瞬艁?lái)深創(chuàng)業(yè)。

　　繼續(xù)實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，進(jìn)一步完善人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息化建設(shè)，持續(xù)吸引更多的海外高層次人才來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)海外人才“離岸創(chuàng)業(yè)”基地，充分發(fā)揮國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園等吸納人才的作用。探索進(jìn)一步放寬外籍高端人才來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)居留條件，在子女教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房購(gòu)置、融資貸款等方面給予支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國(guó)土委、衛(wèi)生計(jì)生委、教育局、公安局、人力資源保障局、住房建設(shè)局、金融辦、前海管理局、科協(xié)、深圳銀監(jiān)局）

　　九、促進(jìn)線上線下融合，推動(dòng)四眾健康發(fā)展 

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)眾創(chuàng)。

　　匯眾智搞創(chuàng)新，大力發(fā)展專業(yè)空間眾創(chuàng)，鼓勵(lì)各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。鼓勵(lì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)眾創(chuàng)，支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源。培育壯大企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部資源平臺(tái)化，積極培育內(nèi)部創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委）

　?。ǘ撸┓e極推廣眾包。

　　匯眾力增就業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識(shí)內(nèi)容、生活服務(wù)等外包，鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將部分設(shè)計(jì)、研發(fā)任務(wù)分發(fā)和交付，促進(jìn)有能力的大中型制造業(yè)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)滿足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品訂單制造需求，支持百科、視頻等開(kāi)放式平臺(tái)積極通過(guò)眾包實(shí)現(xiàn)知識(shí)內(nèi)容的創(chuàng)造、更新和匯集，推動(dòng)交通出行、快件投遞、旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域生活服務(wù)眾包，發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生計(jì)生委、教育局、文體旅游局、郵政管理局）

　?。ǘ耍┝Ⅲw實(shí)施眾扶。

　　匯眾能助創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)公共眾扶，加快公共科技資源和信息資源開(kāi)放共享，提升各類公益事業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和基地的服務(wù)能力，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)服務(wù)。倡導(dǎo)企業(yè)分享眾扶，鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺(tái)、共享資源、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)等形式帶動(dòng)上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。促進(jìn)公眾互助眾扶，支持開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)發(fā)者社群、資源共享平臺(tái)、捐贈(zèng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類互助平臺(tái)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）

　?。ǘ牛┓€(wěn)健發(fā)展眾籌。

　　匯眾資促發(fā)展，積極開(kāi)展實(shí)物眾籌，鼓勵(lì)消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備等創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)展實(shí)物眾籌，積極發(fā)揮實(shí)物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)接受度檢驗(yàn)等功能。穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌試點(diǎn)，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過(guò)股權(quán)眾籌融資方式募集早期股本。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：市金融辦、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局）

　?。ㄈ┩苿?dòng)四眾平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展。

　　通過(guò)分類管理、試點(diǎn)示范等方式，依法為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。建立健全監(jiān)管制度，明確四眾平臺(tái)企業(yè)在質(zhì)量管理、信息內(nèi)容管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保障、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、人力資源保障局）

　　十、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制 

　?。ㄈ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市直各相關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要按照任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位要制定具體計(jì)劃，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和保障措施，確保促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

　?。ㄈ┳⒅夭块T聯(lián)動(dòng)。

　　建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成合力，全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

　?。ㄈ┕膭?lì)探索先行。

　　弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的觀念，最大限度調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。市直各相關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要積極探索適應(yīng)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的管理模式，率先形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的服務(wù)體系。

　?。ㄈ模?qiáng)化政策宣傳。

　　加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的政策解讀、宣傳等工作，積極發(fā)揮各類大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新展示平臺(tái)作用，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　附件：1．任務(wù)分工和進(jìn)度安排（略）

　　2．名詞解釋（略）

深圳市人民政府

2016年8月8日

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原文網(wǎng)址:http://www.thesurfingworld.com/shenzhen/20161205/33412.html
信息首發(fā)：深圳市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)
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