深圳一家公司在開發(fā)建設(shè)樓宇時擅自進行加建、擴建，受到行政機關(guān)處罰后，多年來一直拖欠部分罰款不交。記者昨日從深圳市檢察院獲悉：福田區(qū)檢察院在公益訴訟工作中通過強力監(jiān)督，以檢察建議促使主管部門積極履責(zé)，成功對這家公司罰款近1.98億元人民幣，讓違建行為得到了應(yīng)有的懲處。

商務(wù)大廈擅自加建擴建被處罰

據(jù)查，深圳市英龍置業(yè)有限公司獲準在福田區(qū)新聞路開發(fā)建設(shè)37層的“英龍商務(wù)大廈”。2013年8月16日，該項目通過規(guī)劃驗收后，這家公司在未經(jīng)批準的情況下，擅自加建了第38層，并且從第1層到第37層，每層都進行了擴建。

英龍商務(wù)大廈地下至37層的總建筑面積為93032.33平方米。在加建、擴建后，經(jīng)現(xiàn)狀測繪多出了9623.98平方米的建筑面積，相當(dāng)于直接增加了10%的面積。

經(jīng)審查立案、調(diào)查取證、提出處罰意見、舉行聽證會等一系列程序后，2015年7月22日，深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察部門向該公司送達了行政處罰決定書，責(zé)令其在3個月內(nèi)自行拆除擅自加建、擴建部分，并處以1683萬余元人民幣的罰款。

該公司拖到2015年12月1日才繳納罰款，因遲延繳納導(dǎo)致新產(chǎn)生的罰款部分卻未執(zhí)行完畢。在規(guī)土部門督促下，2016年4月，該公司拆除了第38層除無法拆除的核心筒外的2007.09平方米面積。根據(jù)市規(guī)劃主管部門出具的意見，違建部分對規(guī)劃的影響已經(jīng)無法改正消除；而在對建筑結(jié)構(gòu)安全性進行鑒定評估后，發(fā)現(xiàn)已加建的結(jié)構(gòu)不宜拆除。

涉案公司久拖不執(zhí)行處罰檢察院進行監(jiān)督

“本案屬于行政公益訴訟中的國有土地出讓及國有資產(chǎn)保護范疇。根據(jù)公益訴訟有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。這是提起訴訟的前置程序，也就是說，如果行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的話，檢察機關(guān)將依法向法院提起訴訟。”市檢察院民事行政檢察部部長劉漢俊表示。

深圳市檢察院民事行政檢察部接到線索后，移送給福田區(qū)檢察院。福田區(qū)檢察院依法對該公司違法加建、擴建情況進行了立案調(diào)查，確認了違法事實，經(jīng)審查認為，英龍公司未經(jīng)批準，擅自加建、擴建，已違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，損害了國家利益。深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察部門雖已對其作出行政處罰，但未能執(zhí)行到位，國家利益仍持續(xù)受到侵害。

2016年10月27日，福田區(qū)檢察院向深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察局發(fā)出《檢察建議書》，督促其依法追繳罰款，并依法拆除英龍商務(wù)大廈加建、擴建的建筑。

近1.98億元違建罰款全部執(zhí)行到位

深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察部門收到檢察建議后高度重視，積極與福田區(qū)檢察院協(xié)商并履行相關(guān)職責(zé)。2016年12月12日，福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開協(xié)調(diào)會，經(jīng)征求規(guī)土、消防、建設(shè)等部門及檢察機關(guān)的意見后，決定撤銷原處罰決定，并指定福田區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門管轄，對無法拆除的違建部分予以沒收處理。

2017年1月12日，福田區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門作出《行政處罰決定書》，決定沒收無法拆除的7616.89平方米的違法建、構(gòu)筑物。因沒收實物執(zhí)行困難，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。”福田區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門聘請有評估資質(zhì)的第三方機構(gòu)，評估了英龍大廈違法部分的市場價值作為違法收入數(shù)額。2017年10月12日，該部門撤銷原決定并重新作出《行政處罰決定書》，決定沒收違法收入1.977億余元。

近日，福田區(qū)檢察院收到了規(guī)劃土地監(jiān)察部門的情況報告，該沒收處罰已執(zhí)行完畢。而之前拖欠的罰款，規(guī)土部門也已通過向法院申請強制執(zhí)行的方式執(zhí)行完畢。