我國2004年起禁新建高爾夫球場 10年間仍增343家(3)
業(yè)界認為，1984年，由霍英東、鄭裕彤等出資創(chuàng)建的中國內地第一個高爾夫球場 中山溫泉高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部對外開放，標志著現(xiàn)代高爾夫球運動在中國的起步，填補了中國高爾夫的空白。 那時，改革開放剛剛開始，高爾夫是一個新鮮事物，大家的態(tài)度都很盲目。 一位從事球場經營超過20年的業(yè)內人士對中國青年報記者表示，當年國內的高爾夫球場，主要是香港、臺灣和日本商人在經營， 內地資金進入很少，參與的人也不多。上世紀90年代初，僅有100多人（不含外商）打球，而現(xiàn)在北京的高爾夫球人口就有近10萬人 。
當時，外商都會看這里有沒有球場才會進來。 該業(yè)內人士表示，1993年以前，作為改革開放的產物，高爾夫在招商引資、美化環(huán)境、培養(yǎng)運動員和提高當?shù)剞r民收入方面起到了很大作用，所以 1993年以前，國家是鼓勵發(fā)展的，那時環(huán)境還行 。
但隨著社會財富的重新分配和城市人口流動的加劇，一些人迫切需要通過某些方式 標新立異 ，并尋求社會認同，所以，我國高爾夫運動的消費主體從那時起，便成為改革開放后的 新富人群 ，而官員也逐步進入了高爾夫的 禁區(qū) 。據崔志強回憶： 當時，有黨員干部廉潔自律的規(guī)定，主要內容是不得在工作時間，不得用公款進行高消費的運動，主要就是針對網球、高爾夫和橋牌。 在1994年～2003年期間，時代洪流中的高爾夫聽到了 限制 的聲音。
在政府的宏觀管理下，按計劃經濟來做的項目，相對發(fā)展得較好，如跆拳道和藝術體操等。而民間力量較大，通過市場需求引入的項目，通常會經歷無序的發(fā)展階段，比如臺球、保齡球和高爾夫。 鐘秉樞表示，保齡球占用資源相對小，臺球也在街頭巷尾經歷過整頓，相對而言，高爾夫的特殊性容易被貼上標簽， 高爾夫從民間引入卻并非面向草根，且場地要占用大量水土資源等，一開始便埋下了畸形發(fā)展的種子。
于是，1997年5月18日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號)，該文件明確 禁止征用耕地、林地和宜農荒地出讓土地使用權，用于高爾夫球場、仿古城、游樂宮、高級別墅區(qū)等高檔房地產開發(fā)建設，以及興建各種祠堂、寺廟、教堂。 作為業(yè)界指南，朝向集團在其發(fā)布的《2013中國高爾夫行業(yè)報告》中，對這份普遍認為是來自國家層面關于高爾夫用地問題最早的政策，解讀為 這一政策是持續(xù)的、穩(wěn)定的，并且我們認為將會是更趨嚴厲的 。
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