中國23省土地財政依賴度排名:浙江第一(3)
報告的量化指標的計算方法
土地財政依賴度 ,即 土地償債在政府負有償還責(zé)任債務(wù)中占比 的數(shù)值,其計算方法為:由 承諾以土地出讓收入償還的各級地方政府債務(wù) 的總額(即分子),除以 省市縣三級政府負有償還責(zé)任債務(wù)余額 (即分母)得出。
具體來說就是,首先,省級審計部門圈定 承諾以土地出讓收入償還債務(wù) 的本省份各級地方政府的范圍并計算其總額。例如浙江是 省、市、縣政府 三級政府;四川的范圍是 18個市級、111個縣級政府 (即四川省21個市(州)、183個縣(市、區(qū))中,有18個市級、111個縣級政府承諾以土地出讓收入償還債務(wù),其他的則不算在內(nèi))。
其次,省級審計部門再統(tǒng)計出本省份 省市縣三級政府負有償還責(zé)任債務(wù)余額 (有極個別省份如四川,其統(tǒng)計口徑不含省級政府債務(wù),只統(tǒng)計了市縣兩級政府)。
最后,將以上兩項統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行相除,即 承諾以土地出讓收入償還債務(wù) 總額除以 省市縣三級政府負有償還責(zé)任債務(wù)余額 ,從而得出 土地償債在政府負有償還責(zé)任債務(wù)中占比 這一數(shù)值。即我們稱之為的 土地財政依賴度 。
根據(jù)上述的省級政府審計部門的公開審計報告及其相關(guān)數(shù)據(jù),《中國經(jīng)濟周刊》、中國經(jīng)濟研究院聯(lián)合研究并發(fā)布 我國23個省份 土地財政依賴度排名報告 (下稱《報告》)。
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