2017年5月1日起，深圳地稅局在全市13個(gè)區(qū)局全面實(shí)施深化數(shù)據(jù)化管事模式改革。這是深圳地稅面對(duì)納稅戶數(shù)量快速增長(zhǎng)、稅源形態(tài)多元化、城市法治化水平不斷提升的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞征管主業(yè)，歷經(jīng)七年的艱苦實(shí)踐，在風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅實(shí)踐取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，全面提升稅收管理質(zhì)量的改革創(chuàng)新之舉。

據(jù)介紹，深圳地稅數(shù)據(jù)化管事模式改革，是稅收管理工作組織方式的重要變革，是在清單化梳理管理和服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，厘清征納權(quán)責(zé)，打破傳統(tǒng)“分戶到人”的稅收管理模式，按照專業(yè)化、數(shù)據(jù)化管理要求，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，再造稅收業(yè)務(wù)流程，并建立與之相適應(yīng)的組織架構(gòu)，優(yōu)化征管資源配置，實(shí)現(xiàn)稅收質(zhì)量全面提升。數(shù)據(jù)化管事模式，打破了“分戶到人、各事統(tǒng)管”的管戶模式，構(gòu)建以信息化為引領(lǐng)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、以數(shù)據(jù)化管事為特征的現(xiàn)代稅收管理模式，開創(chuàng)了全市地方稅收工作新局面。

在納稅服務(wù)方面，以信息化為引領(lǐng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式。堅(jiān)持以信息化作為改革的切入點(diǎn)，以“一體化”平臺(tái)提升納稅服務(wù)體驗(yàn)，使納稅人通過電子稅務(wù)局、移動(dòng)稅務(wù)局、微信稅務(wù)局等多元化渠道，足不出戶、全天候辦理涉稅業(yè)務(wù)、查詢涉稅信息。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)微信繳稅、網(wǎng)銀繳稅、有稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開具納稅證明，并創(chuàng)新在線身份認(rèn)證方式，面向自然人推出年所得12萬(wàn)以上個(gè)稅自行申報(bào)“微信一鍵申報(bào)”，針對(duì)核定應(yīng)稅所得率征收方式的個(gè)體工商戶推出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得個(gè)稅微信申報(bào)功能，有效減輕征納負(fù)擔(dān)。將咨詢業(yè)務(wù)細(xì)分為新辦納稅人輔導(dǎo)、辦稅流程、稅政法規(guī)、電子稅務(wù)局操作等類型，成立專業(yè)咨詢輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建以“線上+線下”、“窗口+后臺(tái)”咨詢模式，為納稅人提供逐級(jí)分類流轉(zhuǎn)的咨詢服務(wù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，通過公告、宣傳單、納服平臺(tái)、網(wǎng)站、微信等渠道，向符合條件的納稅人主動(dòng)推送可享受稅收優(yōu)惠相關(guān)信息。首推“微信預(yù)約”辦稅、咨詢服務(wù)，自助查詢法規(guī)，2015年9月上線以來受到近6000納稅人關(guān)注，預(yù)約辦理服務(wù)近7000余次。

在稅源管理方面，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，變革稅收管理工作組織方式。打造指標(biāo)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、任務(wù)推送、任務(wù)應(yīng)對(duì)及反饋評(píng)價(jià)工作鏈條，將管理重心定位于事中、事后風(fēng)險(xiǎn)管控，建立全流程信息化的任務(wù)傳導(dǎo)反饋閉環(huán)，通過數(shù)據(jù)分析比對(duì)和提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分派有規(guī)則、應(yīng)對(duì)有指引、執(zhí)行有痕跡、完成有反饋、考核有數(shù)據(jù)。目前，深圳地稅風(fēng)險(xiǎn)管理已覆蓋全部稅種，并逐步拓展到傳統(tǒng)管理領(lǐng)域，將傳統(tǒng)無差別、隨意性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹赶蛎鞔_、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。2016年，全系統(tǒng)共推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)21.5萬(wàn)戶次，同比增長(zhǎng)22%，通過風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生收入84.2億元，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)3.7%。

在征管資源配置方面，以“事”為中心，建立與事項(xiàng)相適應(yīng)的組織架構(gòu)，因事設(shè)崗、因崗配人。管事模式下工作事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化，工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)工時(shí)化，工作流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，使原管戶模式下模糊不清、難以量化的管理內(nèi)容數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)可比、可量，讓復(fù)雜的人力資源測(cè)算成為可能。深圳地稅結(jié)合營(yíng)改增因素，轉(zhuǎn)變征管資源配置的路徑依賴，將有限的資源優(yōu)先投向風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，征管重心從事前轉(zhuǎn)向事中事后。在市局層面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等方面的統(tǒng)籌職能，進(jìn)一步發(fā)揮大征管的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，增加數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理等崗位人員配置；在區(qū)局層面，適應(yīng)龍華、前海等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照全市一盤棋的原則，合理調(diào)整不同區(qū)域的機(jī)構(gòu)編制和人員配置，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌、高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等部門人員，以提高質(zhì)量、促進(jìn)遵從為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)稅收質(zhì)量的全面提升。同時(shí)，以信息化支撐擴(kuò)展全城通辦業(yè)務(wù)，90%業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“全城通辦”，納稅人可就近在全市任一地稅辦稅大廳辦理納稅申報(bào)和登記等主要稅收業(yè)務(wù)，提高了征管資源利用效率。

在防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，以“事”為中心，轉(zhuǎn)變權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。數(shù)據(jù)化管事模式改革，打破了傳統(tǒng)管戶模式下管理員權(quán)力過分集中、自由裁量權(quán)過大、難以監(jiān)督的局面，權(quán)力運(yùn)行全程留痕、透明規(guī)范、監(jiān)督有力；打破了管理質(zhì)效依賴管理員個(gè)體的責(zé)任心、經(jīng)驗(yàn)和能力的格局，利用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理，將管理要求轉(zhuǎn)化為顯性任務(wù)、復(fù)雜勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單操作、普遍撒網(wǎng)轉(zhuǎn)化為精確制導(dǎo)；以信息化支撐下的征管創(chuàng)新，穿透科層制、條塊制組織架構(gòu)，促進(jìn)管理層級(jí)扁平化，融合部門邊界，有效發(fā)揮征管協(xié)同作用。同時(shí)，通過稅收業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建設(shè)，規(guī)范稅收管理行為和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造公平法治的稅收環(huán)境。

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