今天是國(guó)務(wù)院要求《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》出臺(tái)的最后一天。時(shí)限將至，條例難產(chǎn)。

根據(jù)國(guó)土資源部上月通過(guò)的立法計(jì)劃，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》已由6月底前出臺(tái)變?yōu)?月底前力爭(zhēng)報(bào)出送審稿，年內(nèi)完成立法。

南都記者從國(guó)土系統(tǒng)一位工作人員處獲悉，條例牽涉部門(mén)較多，與現(xiàn)行部門(mén)規(guī)章存在沖突，目前仍在研討和征求意見(jiàn)階段。

其實(shí)早在7年前， 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度 就已寫(xiě)入《物權(quán)法》，但因分歧較大，未規(guī)定統(tǒng)一登記的范圍、機(jī)構(gòu)和辦法。這些問(wèn)題至今仍存爭(zhēng)議，立法本身就是博弈。

我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)將土地和其他不動(dòng)產(chǎn)分離的國(guó)家，登記機(jī)構(gòu) 多頭執(zhí)政 ，依據(jù)不一，權(quán)屬不明，不僅增加老百姓辦證跑腿的成本，還帶來(lái)交易風(fēng)險(xiǎn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記局今年5月在國(guó)土資源部掛牌成立，各地陸續(xù)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。今后，土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記將由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)的部分職責(zé)將轉(zhuǎn)入國(guó)土部門(mén)，機(jī)構(gòu)和人員面臨撤并劃轉(zhuǎn)。

部門(mén)利益成為統(tǒng)一登記之路的絆腳石?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記條例》何時(shí)出臺(tái)，登記何時(shí)統(tǒng)一，要看是不是真的 壯士斷腕 。

清理任務(wù)太多，條例規(guī)定過(guò)細(xì)？

去年3月，全國(guó)人大審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確 建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度 。國(guó)辦隨后下發(fā)任務(wù)分工通知，要求今年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。

大限將至，官方截至昨日既未發(fā)布條例出臺(tái)的消息，也未發(fā)布條例草案上報(bào)國(guó)務(wù)院的消息。南都記者從國(guó)土系統(tǒng)一位工作人員處獲悉，目前條例仍在研討和征求意見(jiàn)階段。新華社6月25日評(píng)論指出，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》本月 可能難以交卷 。

其實(shí)，條例6月無(wú)法出臺(tái)的答案早有端倪。今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明應(yīng)詢(xún)表示，將于6月 提出 《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》。數(shù)天后，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在一個(gè)論壇上表示，確保6月起草完成條例并上報(bào)國(guó)務(wù)院，年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。

由此可見(jiàn)，條例的立法進(jìn)度已由6月底前出臺(tái)變?yōu)?月底前提交送審稿。國(guó)土部上月審議通過(guò)的2014年立法工作計(jì)劃再度明確，力爭(zhēng)6月底前將《不動(dòng)產(chǎn)登記條例(送審稿)》報(bào)出，年內(nèi)完成立法。

條例出臺(tái)為何延期？國(guó)土系統(tǒng)一位內(nèi)部人士向南都記者解釋?zhuān)?dāng)前需梳理與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度相沖突的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政策，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)修改或廢止。